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众志成城拔“穷”根

时间:2018-10-28 11:30:21来源:崇左新闻网-左江日报

(原标题)众志成城拔“穷”根
——崇左市脱贫攻坚工作综述


□ 本报记者 罗承品


  春华秋实,蔗浪起伏,瓜果飘香;扶贫车间,群众脸上,笑容洋溢。


  曾几何时,在这片“老、少、边、山、穷”的土地上,许多劳动人民还在愁吃愁穿。如今,在精准扶贫精准脱贫的嘹亮号角响彻华夏大地之时,崇左市也正全力整合各方资源力量合力攻坚,下足“绣花”功夫做好精准文章,全市脱贫攻坚成效显著。


  据统计,崇左市农村贫困人口由2016年的34.18万人减少到2017年底的17.34万人,贫困发生率从2016年的18.16%降到2017年底的8.59%;贫困村由2016年的287个减少到2017年底的178个。革命老区、国定贫困县龙州县成为广西首个脱贫摘帽的国家扶贫开发工作重点县。


  随着一幅幅脱贫攻坚的生动画卷在祖国南疆徐徐展开,宏伟的小康梦在这片土地正逐步变为现实!


  凝心聚力推动脱贫攻坚


  崇左市是边境地区、少数民族地区、革命老区、贫困地区,是广西脱贫攻坚主战场之一。2015年底,全市有贫困村287个,农村贫困人口34.18万人,贫困发生率18.16%,脱贫攻坚任务艰巨。


  2015年11月脱贫攻坚战打响以来,崇左市认真贯彻落实中央决策部署,特别是习近平总书记扶贫开发重要战略思想,把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇,始终把脱贫攻坚放在经济社会发展的重中之重来抓。


  如何重视?把农村全面脱贫作为全市“四大攻坚战”之一,凝心聚力推动脱贫攻坚。


  崇左市研究出台《关于打好脱贫攻坚战的决定》《关于加强党政领导扶贫责任制建设的决定》等十几个政策文件,科学谋划脱贫工作全局,并成立由市委书记、市长担任组长的市扶贫开发工作领导小组,出台《关于加强党政领导扶贫责任制建设的决定》《崇左市开展扶贫领域监督执纪问责工作方案》等规章制度,落实贫困县党政主要领导“不脱贫不调整、不摘帽不调离”和脱贫攻坚“十个不准”工作纪律。


  在脱贫攻坚战中,崇左市四家班子领导带头“驻村蹲点”,市、县、乡、驻村第一书记、村党支部“五级书记”全力抓,还落实3.38万名市、县、乡、村干部结对帮扶8.87万户贫困户,实现帮扶对象全覆盖,深入开展“百企联百村”、“万人帮万户”、企业认领贫困村、企业扶贫产业项目推介会精准帮扶行动,动员和组织202个非公有制企业结对帮扶287个贫困村。


  崇左市建立市、县、乡、村四级扶贫信息员队伍,全市共落实扶贫信息队员1100多人,实现每个贫困村配备1名专职扶贫信息队员、非贫困村也有兼职信息员的格局。全市狠抓扶贫档案管理,市、县、乡、村都落实1000多人管理扶贫档案。


  为了抓好贫困人口动态调整工作,崇左市重点对生活困难、家有重病患者、住危房等农户进行识别和返贫认定,按照年度“双认定”工作部署,紧盯时间节点,按质按量完成年度“双认定”工作,确保贫困人口精准退出。


  瞄准重点难点精准施策


  脱贫攻坚战,就是要带动贫困群众增收脱贫。


  崇左市瞄准重点难点,精准施策,大力实施“种、养、贸、游、工”五大产业扶贫,成效凸显,大力发展贫困村集体经济,推进易地扶贫搬迁,推进基础设施建设,以及落实好扶贫惠民政策。


  种植业扶贫方面,全市种植甘蔗397.76万亩、水果59.5万亩、蔬菜78.86万亩、中草药7.07万亩,覆盖全市287个贫困村,带动约7万贫困户实现增收;同时启动创建示范区(园、点)453个,通过实行“企业(合作社)+基地+贫困户”模式,覆盖带动14133户贫困户增收。


  养殖业扶贫方面,全市规模以上牛羊养殖企业1148家,有211个贫困村发展牛羊养殖,组建牛羊专业合作社196个,覆盖带动2.25万户贫困农户发展牛羊养殖,实现人均增收500元以上。


  边贸扶贫方面,利用国家赋予的边贸政策,成立27个边贸合作社共2216名贫困社员,组建边民互助组600个、组员17650人,其中贫困组员3649人,贫困边民通过参与互市贸易直接或间接获益7460万元,人均增收4780多元。


  旅游扶贫方面,全市通过旅游产业带动贫困人口累计人数达13343人,参与旅游产业的贫困人口人均纯收入达4211元。如大新县堪圩乡明仕村通过“农宿协会+贫困户”模式,带动130多户贫困户脱贫致富,参与的农户人均月收入达3000元。


  工业扶贫方面,全力推动扶贫车间高质量发展,目前全市已创建各类扶贫车间845个,有效带动40000多人就业,其中吸纳贫困劳动力23000多人,贫困户人均月增收1900元以上。同时,积极组织全市贫困劳动力6.83万人外出务工就业,人均年增收2万元以上,实现“就业一人,全家脱贫”目标。


  发展贫困村集体经济方面,实行“一村一策”,因地制宜发展肉牛、山羊、乡村旅游、光伏发电等特色优势产业,灵活采取委托经营、股份合作、盘活资产、服务创收等方式,实现村集体和群众“双增收”。截至今年9月,全市838个行政村中,共有570个村有集体经济收入;在全市287个贫困村中,共有271个村有集体经济收入,预计到今年年底将消灭所有贫困村集体经济收入“空壳村”。


  易地扶贫搬迁方面,截至目前全市已完成易地扶贫搬迁39334人,并将易地扶贫搬迁与新型城镇化建设、工业园区、产业发展等结合起来,同步规划建设学校、医疗等配套设施,因人因户落实产业、就业、社会保障等后续帮扶措施,确保搬得出、留得住、能致富。


  基础设施建设方面,2016年以来全市累计投入资金14.5亿元,实施农村屯级道路等扶贫基础设施项目1.7万个,不断夯实贫困地区发展基础,改善贫困群众生产生活条件。


  落实扶贫惠民政策方面,崇左市主要从义务教育、基本医疗、住房安全等方面惠及贫困群众。一方面,强化控辍保学工作措施,通过采取“就近入学”“送教上门”“医教结合”等方式,保障残疾、智障等儿童享受公平教育权利,建档立卡贫困户学生实行15年免费教育,全面实施营养改善计划,落实教育民生政策和困难学生资助政策,做到资助全覆盖。另一方面,健全完善健康扶贫政策体系,贫困人口家庭医生签约服务覆盖率达100%,全市128家定点医疗机构全面实施贫困人口“先诊疗后付费”,全市5个县(市)建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业健康保险、政府兜底保障有机衔接机制,实现了贫困人口医疗费用“一站式”结算服务。此外,加强对各县(市、区)开展危房改造工作的指导,督促抓紧组织人员进村入户宣传发动、调查核实,引导、指导农户提早开工建设,2016-2018年全市累计解决1.62万户建档立卡贫困户的住房问题。


  “多元”合力助推脱贫攻坚


  在工业园、易地搬迁点、贫困村的各式扶贫车间里,呈现一派繁忙景象。贫困群众正在这些扶贫车间里辛勤工作。


  这些扶贫车间是怎么来的呢?


  据了解,为准确反映全市农民工数量、流向、结构、住房、就业及收支情况,研究解决农民工家庭收入统计难问题,为农民工家庭精准脱贫摘帽提供准确依据,崇左市以外出务工大县天等县为课题调研对象,通过采取抽样调查的办法,深入天等县乡村开展课题调研工作,完成《天等县农民工家庭收入情况课题调研报告》,并充分利用调研成果,敏锐抓住天等县引导外出务工返乡人员、当地致富能人创建扶贫车间带动贫困群众在家门口就业实现增收脱贫新动向,在全市范围内推广发展“扶贫车间+”模式,走出了一条贫困群众在家门口就业脱贫的新路子。


  崇左市在打好脱贫攻坚战中,还坚持党旗领航,在全市范围内集中开展以争创“富民兴边红旗村”、争做“脱贫一线排头兵”为主要内容的党旗领航助力打赢脱贫攻坚行动。通过开展评选活动,在脱贫攻坚主战场营造比优赶超的浓厚氛围,增强脱贫攻坚内生动力,增强基层党组织服务功能,提升农村经济发展水平,提升帮扶单位和驻村干部干事创业积极性,提升基层党组织凝聚力、战斗力,为圆满完成脱贫攻坚目标任务提供坚强组织保障。


  崇左市还深入推进粤桂扶贫协作,据了解,2017年7月江门—崇左开展扶贫协作工作以来,两市共同深入推进“携手奔小康”工作,高位推进产业合作、劳务协作、人才支援、社会参与等10个方面宽领域、高层次的扶贫协作,取得阶段性成效。截至今年8月底,崇左市已获得广东省财政性对口帮扶资金21380.566万元,用于推进4个贫困县86个项目;开展劳务协作培训班34期,培训人数1994人;帮助贫困户劳务就业1015人次,协作双方人才交流130人次;实施扶贫产业项目19个,落户到受帮扶县扶贫企业23个,吸纳企业实际投资0.45亿元;组织社会团体开展社会帮扶活动,获得各类捐款、捐物折价719.1万元。


  在打好脱贫攻坚战中,崇左市坚持立行立改,全力抓好扶贫领域作风专项治理和脱贫攻坚问题整改。重点解决“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金使用管理不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等6个方面25个问题。同时,加强脱贫攻坚督查力量,组建了由市纪委、市委组织部、市督考局等部门组成的督查暗访组,紧盯脱贫摘帽任务目标、时间节点,定期不定期对各地脱贫攻坚进行督查和通报,以严格的督查倒逼脱贫攻坚工作的严格实施,确保脱贫摘帽工作取得实效。

编辑:崇左新闻网
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 崇左市委书记、市人大常
 委会主任 刘有明



 崇左市委副书记
 市长 何良军
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