长效机制，促使劳务经济持续发展

——崇左市劳务输出和劳务经济工作报道之三

□  本报记者   梁莉   通讯员  罗翔   农佳良

把发展劳务经济与解决民生问题，与县域经济发展，与建设小康社会，与建设和谐农村相结合。健全目标管理工作长效机制、职业技能培训长效机制、春风行动长效机制、为农民工服务长效机制。

崇左建市以来劳务经济发展过程中，“四个结合” “四个长效机制”的脉络清晰可见。也正由于这“四个结合” “四个长效机制”，促使了我市劳务经济稳步持续发展。

解决民生问题，促进县域经济发展

2003年，我市转移就业总量为22.4万人，全市农村富余劳动力总量为69万人，大量的富余劳动力停滞在农村，温饱问题难以解决，民生问题更谈不到保障。

市委、市政府审时度势，把发展劳务经济，扩大农村劳动力就业作为重要工作来抓，通过采取各种有效措施，5年来，转移就业人员由2003年的22.4万人稳定增长到2007年的35.8万人；全市富余劳动力总量由2003年的69万人下降为2007年的48万人；劳务经济收入由2003年的10.35亿元增长到2007年的21.48亿元。 35.8万农村富余劳动力外出就业，促进了农民增收、农村经济发展、农民生活水平改善，民生问题得到了有效解决。

劳务经济的作用，不能只算“经济账”，不能简单看建了多少“打工楼”、买了多少“打工车”、攒了多少“打工钱”，而应该看到外出务工人员的内在潜力，看到外出务工人员掌握了什么生存本领。相当部分外出务工人员积攒了一定的实力后返乡创业，不仅带回了资金、技术、信息，而且带回了新观念、新思维、新管理经验，走出了一条从“找钱填肚子”到“赚钱盖房子”再到“筹资办厂子”的新路子。

我市在开展劳务经济工作中，结合招商引资，大打“亲情牌”，把引进外出务工成功人士返乡创业作为招商引资的一个主攻点，通过优化政策环境、优化投资环境、优化发展环境，使外出务工人员返乡创业成为一大亮点。

积极引导，促进小康、和谐社会建设

建设小康社会的标准首先是人民生活富裕。市委、市政府从全面建设小康社会的高度出发，把发展劳务经济与建设小康社会相结合，引导外出务工人员投资建房、投资村屯公益事业。各县（市、区）还积极引导有见识、有威望的外出务工人员返乡当村委会干部，投入民主事务管理。此外，引导有资金、有技术的人员返乡创业，解决当地农民工就业问题，带领全村人民共同致富。由此带来了农村的新变化，劳务资金投入农村建设，农民住房条件改善了，生活水平提高了，村容村貌发生了变化。不少外出务工人员在城市买房置业，变成了真正的市民。

构建社会主义和谐社会，重点在农村，难点也在农村，农村和谐与否在整个社会和谐中占有举足轻重的地位。

我市在组织转移就业，发展劳务经济的同时，与建设和谐农村相结合。一方面组织输出前的引导培训，教会外出务工人员维权知识和法律知识，形成在外守法务工；另一方面开展普法教育，对在家就业的留守人员进行法律教育；此外，开展亲情互动，即外出务工人员动员家里人遵纪守法，在家人员也动员在外务工人员遵纪守法，合法务工。由于抓好两者的结合，作为边境城市的崇左，几年来社会治安状况保持良好。

明确目标，健全职业技能培训长效机制

建立长效机制是劳务经济得以持续发展的动力。我市在工作中不断总结经验，建立健全长效机制，使劳务经济和转移就业工作不断得到深入发展， 首先是健全目标管理工作长效机制。市、县（市、区）政府把农村劳动力转移就业工作纳入经济发展目标管理体系，列入政府为民办实事的重要内容之一，建立了严格的目标考核责任制。市与各县（市、区）、各县（市、区）与乡镇层层签订目标管理责任状。市政府制定了对各县（市、区）农村劳动转移工作的考核实施细则，通过年终考核，评出一、二、三等奖。2004年以来，市委、市政府每年都召开全市劳务经济工作总结表彰大会，表彰先进单位和个人。通过完善考核奖惩机制，形成了积极主动抓劳务经济和一级抓一级的工作格局。

提高农民素质具有长期性、艰巨性。为此，我市健全了农民工职业技能培训长效机制。 2004年初，出台了《崇左市2004—2008年农民工培训工作实施意见》，实行定点、定单和免费培训。从2005年开始，我市把推进新生劳动力转移培训就业纳入当地就业工作总体规划。并组织人员到学校开展培训就业前的调查摸底工作，建立起新生劳动力培训就业信息资源库。利用初、高中毕业生毕业前三个月的时间集中进行职业技能培训。5年来，全市职业技能培训5万多人，其中向广东等地转移就业1.5万多人。此外，抓好品牌培训。全市18个定点职业培训机构都有自己的培训品牌。凭祥市中等技术学校开展越南语品牌培训,近年来培训人员3000多名，大部分毕业生在驻越华资、港资企业工作。为树立典型，我市还于2007年举办首届“崇左市技术能手”职业技能竞赛，72名选手参加了计算机操作员、维修电工、焊工等三个工种的职业技能大比拼。

春风行动暖人心，服务机制解难题

在春节期间开展春风行动在我市已成为一项正常业务工作。我市通过健全春风行动长效机制，开展以外出务工人员为服务对象的春风行动。行动期间，广泛开展送技能、送岗位、送温暖、送政策活动。

我市还创新招聘会模式，实行市、县（市、区）招聘会与乡镇招聘会相结合的方式，把岗位送到农民家门口。同时，把市外转移就业和市内就地就近转移就业相结合，围绕北部湾经济区开放开发和市工业园区经济建设，主动与本地企业沟通。2007年11月举办的工业园区企业用工现场招聘会，提供就业岗位600多个，进场求职人数1200多人，签订用工协议601人，有效解决了工业园区企业用工问题。

5年来，全市共举办乡镇农村劳动力转移就业招聘会173场，吸引来自区内外的991家企业进场招聘农民工，提供岗位13万多个，进场求职的农民工15.9万人，达成就业意向4.15万人，成功输送 4万多人。

围绕农村外出务工劳动力最关心、最现实的问题，我市建立健全为农民工服务长效机制。开展进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心的“四百”活动，为广大农村劳动者提供“零距离”的就业服务。要求基层劳动保障事务所和村级协管员每人每年要上门走访有农村富余劳动力家庭和外出务工人员家庭100户以上、上门走访所有的返乡创业的外出务工人员；屯级劳动保障协管员每年要上门走访本屯所有的农户1—2次以上。在走访时，宣传我市转移就业政策、鼓励未输出的劳动力外出务工、引导有能力的务工人员回乡创业、帮助务工家庭解决实际问题等。几年来，共走访农村家庭20万多户次，发放用工信息等资料20万多份，帮助解决实际困难5000多件。

此外，劳动保障部门为广大务工人员提供培训信息、就业推荐、用工信息、维权等服务。今年我市发生灾冻天气，不少农民工留守本市企业过节。市领导还亲自带领劳动保障、民政等部门领导深入企业开展慰问，鼓励农民工留守本市过节。

由于建立健全了职业技能培训、春风行动、现场招聘会、“四百”活动等长效机制，从而使得这些惠及广大农村劳动力、行之有效的工作方式得到长期贯彻落实，使我市劳务经济得以长期稳步发展。