积极参与北部湾经济区开放开发

●完善管理协调机制

●争取和落实国家优惠政策

●打造高效廉洁的服务型政府

中共崇左市委副书记、市长  黄克：国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，既给崇左市带来前所未有的发展机遇，也使全面参与开放开发面临极大的挑战。要立足长远，谋求大局，以项目建设为载体，积极参与北部湾经济区开放开发。

一、参与北部湾经济区开放开发的路径

产业合作。围绕着北部湾经济区建设大中心城市、大港口、大石化、大钢铁基地进行产业合作，以产权、产业链等为纽带寻求产业对接，构筑区域产业网络，创造共赢局面。一是以锰加工业与沿海大钢铁对接；二是以生物质能生产与沿海大石化对接；三是大力发展速丰林和蔗渣造纸与沿海林浆纸项目对接；四是开发膨润土资源与沿海油脂石化工业对接；五是做大做强建材业支持北部湾经济区建设；六是建立北部湾经济区最大剑麻深加工基地；七是推进铝土矿勘探开发与沿海大石化对接；八是建立绿色农副产品基地与沿海城市配套对接；九是扩大职业教育与沿海工业大发展对接。

交通建设。加强区域交通一体化规划，通过公路、铁路、水路、航空方面建设，形成以崇左为中心、纵贯南北、连接东西、水陆空齐备的立体大十字骨干交通一体化网络，形成接受北部湾经济核心区经济能量传导覆盖的通边达海的交通网，全面提升崇左的通边出海能力。

口岸建设。树立大口岸经济观念，推动自治区层面把崇左市的口岸和边贸点纳入北部湾经济区建设，统一规划，统一投资。以保税区为磁场，以大物流为动力，以工业园区为基地，建设大口岸，实现口岸大通关，推动口岸经济大发展。一是实施口岸发展规划，整合资源提升品位；二是推进“一区三园三基地”（一区：中国—东盟凭祥边境综合保税区，三园：中国—东盟凭祥物流园、崇左（东盟）国际物流园和水口国际仓储物流中心，三基地：糖业基地、锰加工基地、边关旅游文化基地）建设，形成完善的通道经济载体。

二、参与北部湾经济区建设的保障措施

(一)完善管理协调机制,为参与北部湾经济区开放开发提供组织保障。一是成立参与北部湾经济区开放开发领导小组；二是成立决策咨询机构，聘请高级专家组成崇左市参与北部湾经济区开放开发专家团；三是成立人才开发和引进领导小组。

(二)争取和落实国家优惠政策，为参与北部湾经济区开放开发提供政策保障。当前，要在构建凭祥边境经济合作区及凭祥边境综合保税区中，积极争取国家在海关、检验检疫、税收、产业政策等方面给予特殊优惠政策。积极与越南共同推进中越（凭祥）边境经济合作区的建设，争取经济合作区实行“两国一区、境内关外、自由贸易、封闭运作”的管理模式，实行货物贸易、服务贸易和投资自由的开放政策。积极向国家争取在边境经济合作区进行国家金融政策试点，优化边境经济合作区的金融服务。

（三）打造高效廉洁的服务型政府，为参与北部湾经济区开放开发提供环境保障。一是优化政务环境。继续推进作风效能建设，进一步减少和规范行政审批事项，提高行政效率。二是规范行政行为。进一步深化行政审批制度改革，积极推广电子监察系统建设，强化政务公开，严格规范收费行为，保护和落实投资者与企业合法权利。三是加强投资“绿色通道”建设。以加强政务服务中心建设作为突破口，实行“两进一充分”、“三个减半”政策，简化程序。

（原载2008年5月29日《广西日报》）