实施沿边大开放  推动口岸经济大发展

●发挥“边”的优势，做足“边”的文章

●把发展口岸经济作为加快发展的突破口

中共崇左市委书记、市人大常委会主任  崔智友：口岸经济具有涉外性、关联性、牵动性等特征，已成为许多城市崛起的“引擎”和新的经济增长点。随着世界经济继续保持较快增长的势头，区域合作步伐加快，国家对沿边沿海地区经济发展的支持力度加大，使崇左市面临多重叠加的发展机遇。崇左市要抓住机遇，发挥沿边、沿铁路、近海港、连首府、连东盟以及资源丰富等优势，做足“边”的文章，把口岸经济作为经济发展的突破口，把崇左口岸区域建设成为中国—东盟繁荣的陆路口岸经济带。

一、以科学发展观为指导，做好口岸经济发展规划

发展口岸经济，规划要先行。要以科学发展观为指导，切实做好发展规划。一是突出重点抓规划。以凭祥为重点，做好凭祥发展口岸经济的规划，把凭祥打造成为崇左口岸经济发展的龙头。二是明确分工抓规划。结合崇左各口岸的实际，通盘考虑整个崇左口岸的情况。三是整合资源抓规划。在沿边境口岸一线规划建设崇左市国际口岸经济带，整合资源，优势互补，相互促进，共同发展。

二、以打造中国—东盟最便捷的陆路大通道为目标，加强口岸基础设施建设

发展口岸经济，基础设施是关键。一是着眼于通道顺畅，加强口岸交通基础设施建设。二是着眼于通关便利化，加强口岸管理设施建设。加快一、二类口岸的联检大楼、验货场、仓储、货场、停车场等相关基础配套设施建设。三是着眼于口岸产业发展，加强口岸园区基础设施建设。加快推进中国—东盟凭祥边境综合保税区、中越跨境经济合作区、凭祥物流园二三期等口岸区域园区的基础设施建设。四是着眼于突出特色，加强口岸城市基础设施建设。当前要注重“三个结合”：口岸与腹地的结合、中越结合、本市投入与多方投资相结合。

三、以中国—东盟凭祥边境综合保税区为引擎，发展壮大口岸特色产业

当前，要以中国—东盟凭祥边境综合保税区为引擎，重点壮大“三大产业”、实施“三个拉动”。壮大“三大产业”，就是着力发展壮大进出口加工业、物流业和旅游业。实施“三个拉动”，就是通过园区、城市和外力拉动口岸产业发展。

四、以“两种资源、两个市场”为载体，加强口岸区域经济合作

充分利用“两种资源、两个市场”，通过做大两篇合作文章来推动口岸经济大发展。一是做大与越南合作的文章。突出“五大合作”：加强交通领域合作，加强口岸建设合作，加强产业合作（包括矿产业、蔗糖业、建材业、能源产业、农林产业、旅游业），加强园区合作和加强商贸合作。二是做大与“4+2”其他成员城市合作的文章。加强与南北钦防和玉林市的合作，为口岸经济发展提供强大的动力。具体要做好“八个对接”，即做好崇左锰业与沿海大钢铁和电子工业对接，崇左糖业、林业与沿海林浆纸项目对接，崇左膨润土与沿海油脂石化工业对接，崇左建材与沿海重大项目对接，崇左铝土矿勘探开发与沿海大石化对接，崇左绿色农副产品与沿海城市对接，崇左园区与沿海园区的对接，崇左职业教育与沿海开放开发人才需求对接。

五、以改革创新为动力，理顺口岸经济发展的体制机制关系

继续解放思想，以创新的举措，理顺各种体制机制关系，切实解决政出多门、政策不优、机制不全、通关不畅等问题。一是在通关便利化上下功夫。当前应突出两项工作，即成立口岸管理协调委员会、认真落实《大湄公河次区域经济合作跨境运输协议》。二是在政策上下功夫。要用活政策，争取国家更多的优惠政策，争取出台安边稳边政策。三是在建立和完善与越方合作交流机制上下功夫。重点建立和完善三个机制：定期会晤或互访机制、固定的联络机制、合作交流平台机制。

此外，还要以优化人才开发环境为保障，切实加强口岸经济人才队伍建设。

（原载2008年5月29日《广西日报》）

编后语：

崇左市在开展继续解放思想大讨论活动中，围绕“发展口岸经济”、“参与北部湾经济区开放开发”、“加快中心城市建设”等10大课题进行调研。5月29日，《广西日报》第8版以整版的篇幅刊登了崇左市委10位常委的调研报告，本报今日在一版和二版全文转载，以飨读者。