抢抓新机遇　迎接新挑战
努力实现大新经济发展的新跨越
□  雷永达

随着《广西北部湾经济区发展规划》正式实施和国际竞争、区域竞争的加剧，大新县发展面临的机遇前所未有，面对的挑战前所未有。在新的形势下，大新必须善于把握机遇，积极应对挑战，找准突破口，强化发展措施，努力实现全县经济发展的新跨越。

一、着力加快工业产业升级

目前，大新县工业还存在产业门类不多、缺乏高新技术产业、企业规模小、技术装备水平低、自主创新能力不强、产品结构简单、产业链条短等问题，没有形成多产业、多产品协调发展的产业格局。一旦硅锰合金、金属锰和白糖价格下滑，全县经济就要受到严重影响。因此，要坚持“工业强县”战略不动摇，千方百计加快工业产业的升级。一要力促锰高新技术产业获得跨越式发展。大新县在地理位置和对外交通上没有崇左市沿南友高速路县(市)优越，区位优势并不凸显。在这样的情况下，依托锰资源优势，发展高附加值、高新技术锰系产品是大新县优化产业结构、培育经济新增长点、维持和提高发展速度的重要途径和必然选择。因此，要充分利用大新下雷工业园区被确定为自治区级工业开发区、下雷镇被列为自治区重点镇给予重点发展的机遇，积极争取上级按照统筹规划、合理布局、发挥优势的产业布局原则，支持大新发展锰高新技术产业，研发生产高附加值锰系列新产品，把“大新锰”打造成为与“平果铝”并驾齐驱的国际性品牌，使区位优势并不明显的大新县经济得以保持持续快速发展。二要加快启动锰系列高新产品、蔗糖综合利用项目建设步伐。当前招商引资要切实把引资建设开发四氧化三锰、锰锌软磁铁氧化等高附加值的优质产品作为重点工作，支持现有锰矿企业实施锰系列深加工项目建设，尽早形成锰矿石—电解金属锰—四氧化三锰—锰锌软磁铁氧化—各种电器元件等锰工业产业链。同时，还要下大力气加快推进制糖企业开发新产品，加快推进蔗糖循环经济发展，提高蔗糖综合利用率。三要不断培育和提升企业竞争力。大力实施名牌带动战略，加强以企业为主体的技术开发体系建设，提升初、中级产品和高档产品科技含量，加快培育一批市场占有率高、具有国际国内竞争力的工业名牌产品。大力实施大企业(集团)带动战略，加快推进企业重组，发挥大型企业在资本运营、技术创新、开拓国内外市场等方面的优势，带动大新工业结构优化、产业升级、高新技术加快发展。四要努力解决制约发展的融资难等要素瓶颈。建立完善有关工作机制，密切银企联系协作，积极解决企业融资难问题。加强沟通协调，尽快彻底解决锰企业生产电价过高问题。加强境内锰石资源调配，加大县内锰矿资源勘探力度。积极推进与越南共同开发越南北部锰矿资源，增加越南锰矿石的进口，降低企业生产成本。五要加快工业园区建设。加快下雷、桃城两个工业园区水、电、路、通讯等基础设施建设，利用园区促进锰糖产业集群发展，培育发展生物制药、农副产品加工等其他工业产业。

二、着力发展特色现代农业

大新属南亚热带季风气候区，温暖湿润、光照充足，农业品种资源丰富，品质优良。大新要充分利用丰富的农业自然资源，大力发展农林牧渔特色产业。要进一步优化粮食种植结构，确保粮食稳产高产。切实抓好研发和引进甘蔗新品种，加强田间管理，努力提高单产和糖分率，争取到2010年实现原料蔗入厂突破250万吨。加快建设龙眼、苦丁茶、腊月柑、瘦肉型商品猪等特色产业基地。加大对龙头企业的引进、培育和扶持力度，加快培育和发展一批农村新型合作经济组织，形成一个主导产业、一个龙头企业、一个优势产品就有一个合作经济组织的新格局。大力推进农业标准化生产，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”认证和无公害基地认定步伐，着力打造龙眼、苦丁茶等系列绿色、无公害和有机农产品品牌。

三、着力发展旅游和边境贸易业

加快旅游、边贸业发展，促进第三产业发展，有利于增大服务业在整个经济中的比重，优化产业结构，减少经济发展过于依赖工业而带来的能耗和污染物排放压力。一是要以创建“中国旅游强县”为动力，以打造区域性边境旅游休闲胜地为目标，突出地方特色，突出边境特色，健全旅游基础设施，完善交通、购物、娱乐、住宿、餐饮等旅游服务体系，尽快把德天景区打造成国家5A级景区，把明仕田园景区建设成为全国农业旅游示范点、国家4A级景区，加快开发恩城山水风光，力争开通德天至越南高平、河内等中越国际旅游线路，打响边境休闲旅游的区域品牌，使大新成为崇左乃至泛北部湾的区域休闲旅游中心。二是要在不断改善口岸硬环境的同时，努力营造开放的软环境，改革经济管理体制，用足优惠政策，加快边贸业发展。当前要加快硕龙口岸基础设施建设，加快雷平—堪圩—硕龙二级路建设，加大硕龙口岸升格申报力度，争取上级尽快把硕龙口岸提升为国家一类口岸。积极做好边民互市贸易的规范化管理，加强德天、硕龙、岩应三个边贸互市点的建设。进一步加强同越南的联系沟通，促进双边贸易健康快速发展。

四、着力加快交通网络建设

完善交通网络是大新弥补区位优势不足的重要举措，是大新引入区内外各项资源的根本前提，是加快大新开发建设的必备条件。要在积极争取上级政策、资金支持的同时，创新融资模式，加强市场化操作，灵活选择BOT等市场化模式、政府参与同时引入市场竞争机制的半市场化模式或换地模式，引导民间资金与外资参与大新的交通设施建设，加快完善大新交通设施步伐。要争取建设大新县与市中心对接的高速路，以及与靖西县对接的高速路，实现与南友高速、崇钦高速路快速对接，使大新真正成为昆明—防城港、钦州港这一西南出海大通道重要节点。同时，要加大境内路网等级改造力度，近期重点开工建设雷平—硕龙—下雷二级公路、扩建县城—那岭—下雷—靖西二级公路、新建316省道绕城公路。

五、着力提升招商引资水平

坚持项目带动战略，努力提高招商引资的层次和水平。要扎实做好引资的前期准备工作，创新招商方式，加大招商引资项目推介力度。要紧紧围绕锰矿、旅游、蔗糖、基础设施、农业、建材、商贸流通等领域开展招商引资，既引项目、引资金，又引技术、引人才。重点盯住投资额大、带动性强、科技含量高、经济效益好的项目，力争每年都有几个超亿元项目落户。要强化招商引资责任，完善招商引资目标责任制，完善招商引资的评价和考核机制，不断增强招商引资的主动性和积极性。

六、着力加强人才工作

要加强人才的引进和培养工作，设立专项基金和出台优惠政策，奖励中高级人才，为引进中高级人才开辟“绿色通道”，在其住房、子女就学等方面提供方便。组织企业负责人和高层管理者到国内外知名企业、国内外重点高校去参观学习和培训进修，切实提高企业中高级人才的知识水平和管理水平。要加强干部队伍培训教育工作，创新培训形式，拓宽培训和选拔任用渠道，着重培养和造就一批适应大新发展要求、能够担当重任的党政领导干部，充分发挥人才支撑作用。

                     
（作者系大新县委书记）