大力推进生态文明建设　确保南疆国门碧水蓝天
□ 陆冠勇

党的十七大报告将“建设生态文明”作为全面建设小康社会的新要求，明确提出要使主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立。建设生态文明，是环保部门义不容辞的责任,尤其是地处边境一线的环保部门，更要加强环境保护工作，大力推进生态文明建设，确保南疆国门碧水蓝天。

一、建设生态文明是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和实现社会和谐的必然要求

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。这就要求我们必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。只有实现了生态良好，全面建设小康社会才有坚实的生态基础；只有人与自然和谐，社会和谐才能得以实现。其一，建设生态文明是以人为本发展理念的体现。坚持以人为本，既是科学发展观的本质和核心，也是加强生态文明建设的理论前提。这就要求经济社会发展应着眼于人的发展和进步，不能只把眼睛盯在经济总量的增长上，而忽视人的生存状态的改善和生活质量的提高。当物的增长与人的生存发生矛盾的时候，应当首先关注人的生存和发展。不但要注重当代人的生存发展，而且也要考虑到子孙后代的生存发展。其二，建设生态文明是可持续发展的内在要求。可持续发展战略的核心是经济发展与保护资源、保护生态环境的协调一致，是为了让子孙后代能够享有充足的资源和良好的环境。随着经济快速增长和人口不断增加，我国能源、土地、矿产和水资源不足的矛盾日益尖锐，发达国家工业化进程中分阶段出现的环境问题，在我国已集中出现。生态环境的严峻形势使我们进一步体会到大力推进生态文明建设、增强可持续发展能力的重要性和紧迫性。

二、大力推进生态文明建设给环保部门提出了更高更新的要求

建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是修正工业文明弊端，坚持探索资源节约型、环境友好型的科学发展道路。宁明县“欠发达”的特殊县情，蕴含着保存良好的自然环境和原生态文化，具有建设生态文明的比较优势和加快新型工业化的巨大潜力，需要我们切实把保持良好的生态环境作为最突出的竞争优势之一，努力实现宁明县发展的后来居上。近年来，宁明县认真贯彻落实科学发展观，重视生态环境保护，把它作为全县经济社会发展的一项重点任务来抓，取得了一定成绩。全县城乡生态环境改善有新的进展，环境质量保持在良好态势。县城空气环境质量达到国家二级标准，明江河水质保持在较好水平，饮用水源水质达标率保持100%，城市声环境质量基本稳定在较好水平。

但是，我们也要清醒地看到，当前宁明县在环境保护上还存在着一些亟待解决的突出问题，如生态承载力不足；产业结构还不尽合理；城乡环境基础设施不完善；环境管理手段和装备落后等都是不容忽视的问题。为此，在加强环境保护工作，建设生态文明的进程中，我们要牢牢树立两个理念：一是树立环境优先的理念。一切发展都要在环境能够承受、不危害人民群众环境权益的情况下进行。用节能减排调整经济发展结构，不断催生新的经济形态。二是树立用改革推进环境保护的理念。必须把环境保护工作融入经济社会发展大局，放在经济社会发展的全过程中考虑，用改革的办法破解环保难题，突破瓶颈制约。

三、切实把建设生态文明的要求落到实处

第一、加强生态道德教育，为生态文明建设提供思想道德保障。生态道德是建设生态文明的精神依托和道德基础，是生态文明建设的先导。如果人们的生态文明观念淡薄，建设生态文明的各项措施就难以发挥作用，生态环境恶化的趋势也就难以从根本上得到遏制。因此，要加强生态教育，把道德关怀引入到人与自然的关系中，不断增强人对于自然的道德责任感，养成良好的“生态德性”。今后，宁明县将在“绿色学校、绿色社区”及生态示范村（镇）等创建活动取得初步成果的基础上，进一步拓展生态示范创建工作的深度和广度。要在全社会牢固树立符合生态文明建设要求的道德观、价值观、政绩观、消费观，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围。

第二、加强科学决策和规划，为生态文明建设提供制度保障。首先，要建立综合决策制度，政府有关部门要把生态环境目标和经济发展目标结合起来、统筹考虑，进行综合决策，适时出台相关政策，用宏观调控手段引导生态建设。如制定引导生态型项目开发的扶持性政策，防止和遏制破坏性经营的约束政策，恢复生态植被的资源补偿性政策，以及智力支持的科技投入政策等等，真正为生态文明建设提供政策保障。其次，要加强法律约束机制。要以法防止放纵生态环境破坏的行为和打击破坏生态环境的行为，真正为建设生态文明提供法律保障。

第三、大力发展循环经济，转变经济发展方式。生态文明遵循可持续发展原则，如果不建设和发展生态文明，则经济不能持续发展，社会无法实现和谐。今年以来，宁明县提出了打造国际经济驿站的战略思路，即依托自身资源和区位优势，实现物“流”—物“留”—再“物流”的经济驿站模式。随着“国际经济驿站”的推进，人流、资金流、信息流，必然也会循着物流的模式，出现“流—留—再流”的增值效应，从而真正形成调整产业结构，统筹规划全县“生态工业、生态农业、生态旅游”格局，形成更加科学合理的产业结构和体系，提高经济增长的质量和效益。

第四、注重节约资源和能源，狠抓节能减排工作。节能减排是建设生态文明的重要举措，宁明县高度重视节能减排工作，注重本县资源和能源的节约。2007年，宁明县通过工程减排、结构减排、监督减排三大措施，完成COD减排2837吨，占“十一五”总任务的57.8%，2008年预计完成4127吨,占“十一五”总任务的84%，减排工作取得了明显成效。今后宁明县的节能减排工作要重点抓好国控重点污染源企业的工程减排、县城污水处理厂建设及环保监测监察能力建设等项工作。

第五、全面实施生态工程，推进生态环境保护和治理。实施生态工程是建设生态文明的重要抓手。2006年以来，宁明县加快生态工程建设步伐，加强重点企业、重点行业、重点地区的污染防治，加大对五小企业的关停力度，在明江河流域开展污染治理，生态环境质量得到很大改善。今后一段时期，我们要重点加强边境山区开发建设和管理。边境山区是宁明县生态环境的天然屏障，保护好山区的生态环境意义重大。要严格控制高污染的项目向山区转移，防止对山区生态环境带来不可逆转的损害。加大力度做好饮用水源保护工作，通过建设县城污水处理厂、垃圾处理场及沿河乡镇所在地的污水处理厂、垃圾处理场等治污保洁工程，切实把明江河水质保护好。

（作者系宁明县环境保护局局长）