加快转变经济发展方式
□ 蓝大煌

党的十七大报告指出，要实现国民经济又好又快发展，关键是加快转变经济发展方式。思想是行动的先导。转变经济发展方式，推动科学发展，必须继续解放思想，把我们的思想从那些不符合科学发展要求的旧观念中解放出来，以思想的大解放和大转变带动经济发展方式的转变。就江州区来说，必须把解放思想和转变经济发展方式结合起来，进一步转变发展理念，创新发展思路，努力实现“四个转变”，推动国民经济又好又快发展。

一、更加注重经济增长效益的提高，促进产业发展由粗放型向集约型转变

当前，江州区正处于工业化城镇化加速推进的时期，工业产业规模较大但不够强；农业支柱产业甘蔗种植已占耕地面积80%以上，依靠扩大种植面积来发展壮大甘蔗产业的路子已经越走越窄；现代服务业的比重还不够高，拉动经济发展的作用不明显。因此，实现又好又快发展，必须更加注重提高效益和质量，改变主要依靠物质资源消耗的发展方式，促进产业从“粗放型”向“集约型”转变，从总量向结构转变，从规模向效益转变。

一要用先进适用技术打造有效益的现代农业。江州区农业基础较薄弱，农民的现代农业意识淡薄，掌握适用先进技术的水平普遍偏低，造成农业生产的质量和效益不高，竞争力不强。特别是甘蔗支柱产业品种单一、良种退化、管理粗放、科技含量低等问题较严重。对此，必须围绕现代农业“科学化、商品化、集约化、产业化”的要求，加强农业基础设施建设，着力推广农业生产良种良法，提高农业科技应用水平，提高农业发展的效益和质量。重点是落实完善支农惠农政策，对甘蔗生产实行精细化、科学化管理，着力推广深耕深松、地膜覆盖、良种种植等先进适用技术，在稳定现有种植面积的基础上，不断提高单产，依靠科技应用做大做强支柱产业。

二要靠科技创新提高工业发展的质量。坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，积极引进发达地区、先进企业的高新工业技术，应用高新技术和先进实用技术改造和提升传统产业，增强制糖、建材、农产品加工等产业的竞争力。切实抓好辖区内企业的节能减排工作，切实加大投入，积极实施企业技改工程，提高科技含量和节能环保水平，实现清洁生产，推进生态文明建设。

三要靠加强培训提高劳动者素质。劳动者素质较低是江州区发展现代农业、推进社会主义新农村建设的一个“瓶颈”。要多渠道、多层次、多形式地开展农民实用技术培训和职业技能培训，把现场实地培训和科技“110”网络培训相结合，组织参观和举办专家讲座相结合，利用县乡党校培训和借助“农家课堂”等载体培训相结合，通过健全农民培训网络，改善培训方式，拓宽农民学科学、用科技的领域，提高农民的文化水平和科技素质，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为发展现代农业、推进社会主义新农村建设提供强有力的人力资源保障。

二、更加注重经济结构的战略性调整，促进产业格局由一元独大向多元支撑转变

经过十几年的发展，蔗糖业在江州区已具备扎实的产业基础，形成了比较完善的产业化经营格局，成为江州区的支柱产业。但目前江州区蔗糖业一业独大的经济结构存在较大的市场风险，经济发展和农民收入易受蔗糖价格影响造成大起大落。因此，必须更加注重经济结构的战略性调整，走多元化发展道路，形成多个产业协同带动经济发展的新格局，增强经济发展的新动力。

一要推动蔗糖产业由大向强转变。蔗糖产业是江州区经济发展的主动力，这个动力只能增强不能削弱。要树立稳定的产业思想，狠抓支柱不放松，运用循环经济的理念改造提升蔗糖业，把这个支柱产业进一步做强。重点是抓好蔗糖产品深加工和综合利用，加快推进活性干酵母、滤泥生物肥料、蔗叶综合利用、“蔗—牛—菇”系列开发等项目建设，拉长产业链，提高附加值，使制糖和综合利用的产值比例达到1∶0.5以上，进一步创造产业发展的新优势。

二要培育壮大新兴产业。抓住中信大锰、崇左火电厂等崇左市重大项目落户江州区的机遇，积极发展锰产品深加工、建材等相关配套产业；着眼于丰富的农产品资源，发展壮大剑麻、畜牧水产、乳制品等农产品加工产业；抓紧白银冶炼项目建设，培育有色金属加工产业；积极承接东部及港澳台等发达地区的产业转移，发展生物能源、环保型产品生产、劳动密集型产业等。通过打造以蔗糖循环经济产业为主，多种特色产业协调发展的新型工业化体系，形成多轮驱动的格局，促进工业跨越式发展。

三要积极发展现代服务业。树立投资与消费共同拉动增长的新理念，利用城市规模扩大，城镇化加快推进，人流、物流、资金流、信息流加快聚集的机遇，积极发展现代服务业。在继续发展商贸服务、社区服务、旅游文化、房地产业等生活性服务业的同时，加快发展综合运输、现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务服务等生产性服务业，提高服务业的比重和水平，扩大居民消费，增强消费对经济增长的拉动作用。

三、更加注重扩大开放合作，促进开放型经济由较低层次向更高水平转变

开放是发展的前提。目前，江州区开放合作程度还不够高，“引进来”较多，“走出去”较少，引进资金、项目较多，引进技术、人才、管理经验较少，注重本地市场的多，利用国内国外两种资源、两个市场的少。为此要把“引进来”和“走出去”更好结合起来，积极参与中国—东盟自由贸易区和广西北部湾经济区建设，主动承接东部和港澳台地区产业转移，构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

一要创新招商引资的方式。积极参与中国—东盟博览会等大型招商活动，通过采取平台招商、小分队招商、亲情招商、以商招商等灵活多样的方式，有针对性地引进蔗糖关联产品开发、生物能源及配套产业、环保型产品生产、劳动密集型产业等项目，提高招商引资成效。

二要打造开放合作的平台。抓好新和、驮卢两个工业园区的规划建设，系统科学确定产业定位，抓好园区的环评工作，加强水、电、路及标准厂房等基础设施建设，打造发展循环经济、承接产业转移的新型平台。以继续解放思想大讨论活动为契机，树立大开放的理念，努力营造优美的人居环境、廉洁高效的政务环境、宽松和谐的政策环境、诚实守信的人文环境、规范严明的法治环境，以良好环境增强推动开放合作的竞争力。

三要拓宽对外开放合作领域。支持本地企业与外地企业在研发、生产、销售等方面开展经营合作，积极引进外地企业的技术、人才、经验，实现优势互补，壮大企业实力。充分发挥江州区甘蔗、剑麻等产业优势，整合越南丰富的土地资源，加强江州区与越南的对外农业合作开发。鼓励有条件的农业龙头企业到越南等东盟国家洽谈农业合作项目，拓宽双方农业合作发展新空间。立足江州区的资源、产业优势，在蔗糖业、农产品加工业、现代服务业、沿海重大产业方面加强与沿海地区进行产业对接，打造与其他各地分工不同又配套呼应的产业集群，努力把江州区建设成连接北部湾、通往东盟陆路大通道上重要的蔗糖生产基地、农产品加工基地、旅游文化基地和区域性商贸物流中心。

四、更加注重统筹协调发展，促进市、区关系由被动服务向“借市兴区”转变

江州区作为崇左市委、市政府的所在地和唯一的城区，城市资源是独具的优势。必须牢固树立市、区一体化意识，实施“借市兴区”战略，在主动服务城市建设的同时，依托城市发展，把城市资源转化为经济优势，实现市、区协调发展。

一要主动服务城市建设。建市以来，江州区积极配合崇左市完成征地3万多亩，累计投入3600多万元做好“南珠杯”竞赛迎检、建市三周年“穿衣戴帽”工程、“城乡清洁工程”等工作，使中心城区的面貌发生巨大变化，基础设施进一步完善，城区品位明显提高。下一步，要继续把服务城市建设当作一项重要的工作任务，以服从大局为前提，发挥主人翁精神，主动为崇左市征地、重大项目建设、基础设施建设、城市管理做好服务工作。重点是配合做好崇左至钦州高速公路、崇左火电厂等重大项目建设，大力抓好旧城区环境整治和绿化美化工作，完善城市基础设施，树立国门城市形象。

二要充分共享城市发展的成果。崇左市的建设发展为江州区共享成果创造了条件。崇左火电厂、中信大锰等重大项目落户江州区辖区内，为江州区发展配套产业、实现借力发展带来了机遇；崇左市交通路网的建设完善，为江州区连接东盟、对接北部湾拉近了距离；城区基础不断完善、人口加快聚集，为江州区发展现代服务业营造了良好环境；城市和城区的地缘关系为江州区争取上级项目、资金、政策支持带来了便利。因此，要充分做好“借市兴区”文章，积极参与城市产业分工，充分利用城市的路网、区位、环境等优势扩大开放合作，努力实现借力发展。

三要统筹城乡协调发展。在抓好城区建设的同时，要不断增强城市对农村的信息、技术、文化辐射和产业、市场、基础设施带动作用，推动农村人口向城镇转移，促进农村生产方式和农民生活方式转变。以重点城镇为龙头，加快建设一批功能完善、特色鲜明、产业配套的城镇，打造一批社会主义新农村的先进典型，带动面上城镇和村屯建设发展。大力扶持农产品加工龙头企业的发展壮大，完善工业反哺农业的机制，推进农业产业化，形成城乡互动的发展格局。

（作者系江州区委书记）