增强崇左城市项目投资吸引力探析
□  杨勇诚

自治区党委郭声琨书记近期在崇左考察调研时强调指出：“要尽快布局一批产业项目，加快发展工业、商贸、物流、旅游、金融、保险、通讯等产业，繁荣城市经济，增强城市实力。”从一定意义上讲，项目投资是一个城市发展的引擎和助推器，是一个城市产业结构优化和升级的重要手段，更是一个城市提高自身地位和竞争力的根本途径。就崇左而言，必须通过打好“人气、名气、底气”三张牌，努力增强城市的项目投资吸引力。

一、人气要旺

从目前情况看，崇左城市的人气还是不够旺。因此，欲提高崇左城市魅力，吸引外来项目投资，旺城市人气是当务之急。

（一）兴办教育旺人气。教育具有基础性、先导性、全局性的战略地位和作用，其不仅在提高人的素质，促进经济社会发展方面具有重要的作用，而且在凝聚城市人口方面也具有关键的作用。据有关资料显示，江西省新余市长期坚持“抓经济发展，就必须抓职业教育”的理念， 2007年各类职校在校生7.9万人，对市本级GDP增长的贡献率为14.8%。我市应立足自身实际情况，放宽办学主体，放宽办学条件，放宽办学方式，大力发展商贸物流、对外贸易、东盟语言、涉外法律、旅游服务等职业教育，通过发展教育来增加城市人口，提高市民素质，提升城市魅力，招引外来项目投资。

（二）引农进城旺人气。先进的发达沿海城市之所以人气很旺，关键就是有源源不断的内地农民前往打工。我市有233万人口，绝大多数是农民，为此，只要在子女入学、社会保障、政策扶持、劳动就业等方面做得好，那就有很多农民离村进城。农民进城的人数多了,人气何愁不旺、魅力何愁不显、项目投资何愁不来。

（三）依靠产业旺人气。项目发展是人口倍增和人气、商气旺盛的基础与载体。崇左市有蔗糖、锰矿、铝土矿、林业、木薯等资源优势，但目前最主要的还是以原料外卖为主，缺乏产品的精深加工和综合开发，产业链不长。这就形成了一种产业企业个数多，但劳动就业岗位少、人气不旺的现象。据有关资源显示，广东省东莞市仅制鞋等相关行业就有十几万人之多。可见，通过抓好产业带动人气旺起来，提高城市魅力和项目投资吸引力十分关键。为此，针对目前崇左的实际，要加大“一区两园三基地”建设力度，把“一区两园三基地”作为延伸支柱产业、凝聚人口、提高城市发展后劲、提升城市魅力和吸引外来项目投资的平台。

二、名气要大

城市魅力和城市名气是相辅相成、相互促进的关系。一般而言，城市名气越大，其魅力就越强，其对外在事物的吸引力也就越强。我市要提高城市魅力，吸引外来项目投资，就必须写好城市的“名气篇”。

（一）扬区位优势名气。城市区位是一个城市的独特性和专有性，它具有不可模仿性和不可复制性，借助区位扬名气是一条没有任何竞争压力的路径。我市具有“打开门就是越南，走两步就进东盟”的区位优势，只要利用各种手段宣传崇左的区位优势，积极开展各种与区位优势相关的经济、贸易、文化、旅游等项目活动，那我市的名气将会与日俱增。

（二）扬资源优势名气。我市自然资源相当丰富，从经济资源的角度看，有糖、锰、膨润土、铝土矿等，且产量或储量充足。另外，旅游资源也非常丰富，我们应该全方位立体式地利用这些资源优势，走扬资源名气提高城市魅力的道路，以多种魅力吸引外来项目投资。

（三）扬边关城市名气。历朝历代都非常重视边关城市在军事、政治、经济、文化上的地位和作用。边关城市因为其独特的历史发展时空，也往往比内地城市更容易扬名。郭声琨书记在崇左考察调研时强调指出，要进一步充分利用“边”的优势，做足“边”的文章。我市地处祖国南疆，在这片热土上曾经出现过震惊海内外的比如中法战争、镇南关起义和自卫反击战争等。战争给人类确实带来严重的灾难，但是战争也给人们留下太多的思考。我市要充分利用边关城市这个优势，通过历史的和现代的发展事实，展现自己独特的发展魅力，激发人们对我市的崇敬感，通过“稳边”、“安边”、“兴边”、“富边”和争取国家“支边”等措施，提高自己的知名度，吸引外来项目投资。

三、底气要足

底气是一个城市建立和发展的根基，也是一个城市是否有深厚底蕴的体现。一个城市的文化根基直接关系到它在人们心目中的形象和地位，直接关系到自身的魅力。崇左要增强城市的项目投资吸引力，底气就必须要足。

（一）挖掘文化底蕴。崇左明、清时代一直为太平府、县首府所在地，为桂西南的政治中心。悠久的历史、灿烂的文明、古老的文化、革命战争遗址，这些既是展现我市文化底蕴的途径，也是反映我市先民精神风貌的途径。挖掘好这些文化底蕴，对重塑人们精神、提高崇左城市魅力、吸引外人的眼球等都有重要的意义。

（二）定好发展底线。发展底线是城市发展的起跑线，决定着城市的发展路线，它涉及到城市的发展方向、发展规模、发展途径、发展速度、发展任务等。最近，郭声琨书记在我市考察调研期间，把我市定位为面向东盟开放合作的区域性新兴城市，既给我市定好了发展的底线，也给我市指明了发展的路线。我市要提高城市魅力、吸引外来项目投资，就要立足于这个科学的定位，突出地方特色、民族特色、文化特色和边关特色，以独特的景观风貌、鲜明的地域风情，提升城市竞争力和集聚力，以吸引越来越多的外来项目投资。

（三）夯实建设底子。城市的基础设施建设决定城市魅力的品味和档次，它影响到一个城市在他人眼中的总体形象，也影响到一个城市经济能力、政治能力、文化能力、生态能力的综合评价。我市经过五年的建设，城市框架已经拉开，但交通设施、娱乐设施等建设还是比较滞后于经济社会发展的步伐，城市的现代化功能、城市的区域性引擎功能和辐射功能都没有得到应有的发挥。因此，必须夯实建设底子，在继续加大中心城市建设的同时，进一步加大城区的绿化、美化和亮化工作力度，积极引导新城区建设和推进老城区的改造，合理布局各个区域的功能，努力做大城市规模，增强城市实力，提高城市魅力，带旺城市人气，提高城市辐射带动能力以及吸引项目投资功能。

（作者系市委政策研究室副调研员）