采取有效措施  打造口岸经济带
——北部湾（崇左）陆路口岸经济发展研讨会专家发言摘要

崇左新闻网－左江日报讯　8月6日，在北部湾（崇左）陆路口岸经济发展研讨会上，出席研讨会的专家们畅所欲言，围绕崇左市提出的发展口岸经济带积极建言献策。以下是专家们在研讨会上的发言摘要。

张蕴岭（中国社会科学院国际研究学部主任、学部委员、研究员）：崇左是中国与东盟合作的前沿，是陆路大通道。崇左提出利用中国东盟合作大平台和泛北部湾合作的新机遇，大力发展口岸经济，这是一个很好的思路，也是一个很好的战略。我认为要抓好以下几个重点：

第一，作为陆路大通道，随着双方经济关系的进一步发展和基础设施条件的改善，凭祥作为物流中心的地位会进一步凸现。因此，要把建设凭祥友谊关大通道物流区作为重点，构建仓储、保税、保鲜、再包装、组装为一体的大物流区，使其成为中国陆路进出口东盟货物的重要转运中心。

第二，要做好分类，在现有的基础上，进一步突出专业化分工，形成多种经营、专业化经营为主的口岸经贸格局。

第三，要创造条件，有选择地发展与越南的合作经济区，在合作经济区内，发展贸易加工业，尤其是要加大招商工作力度，吸引我国中小企业外迁转引的项目，利用越南的市场优势，发展加工出口业。

第四，要深化与越南的全面合作机制，共同利用中国—东盟合作、中越两国“两廊一圈”合作，利用北部湾经济区建设的机遇，打造共赢的发展格局。

第五，崇左把发展口岸经济作为重点，是一条可持续发展的道路，要结合自身条件和优势，重要的是突出重点、突出特点。

管理年（广西北部湾经济区规划建设管理委员会办公室副主任）：加快崇左口岸经济发展，当前要抓好几个重点：一是要抓紧编制崇左市口岸经济发展规划，整合崇左市口岸资源，统筹规划各口岸发展，明确各口岸的功能定位，形成分工协作、各具特色、互动发展的格局，成为崇左市新兴的经济增长带。二是要完善交通和口岸基础设施。要加快完善交通基础设施，特别是和越南以及东盟国家连接的高等级公路和铁路，实现货物的无障碍运输。要进一步完善友谊关电子口岸功能，加快升格二类口岸等级，继续完善联检楼、验货场、停车场等口岸设施，改善通关条件，建设便捷高效的一流口岸。三是要加快保税物流业的发展。在口岸附近、交通干道沿线规划布局若干个适应中越贸易需求的专业性强的、各具特色的物流园区，满足不同货物的贸易要求，为口岸经济发展提供高效便捷低成本的物流服务，形成高效的现代口岸集疏体系。要制定和完善相关政策，出台有利于崇左口岸发展的激励政策。要加快中国—东盟凭祥边境综合保税区建设，着手开展项目前期各项工作，加快基础设施建设，加大招商引资力度，做大做强出口加工业和保税物流业，把它打造成为中国—东盟开放合作的窗口。

李志勇（广西商务厅副厅长）：一要搞好基础设施建设，进一步推进口岸“大通关”。要通过市场化资本运作的方式，吸引国内外社会资金参与口岸建设，进一步改善口岸基础设施条件和环境；推进电子口岸建设，提高口岸通关效率，降低通关成本，不断提升口岸管理和运行效率。二要积极培育壮大口岸加工企业。 崇左市应该立足口岸地域优势，抓住国家批准实施北部湾经济区发展规划的战略契机，通过各种方式加大招商引资力度，逐步建立面向国内外的进出口加工体系，着力打造具有地区优势、富有竞争力的支柱产业，促使口岸经济持续稳定发展。三要完善交通设施建设，降低物流成本。通过加快通往口岸的铁路、公路等基础设施建设，改善通关环境、提高服务水平、降低物流成本等措施，为口岸经济的腾飞创造有利条件。四要因地制宜，规划建设特色口岸。明确各口岸的功能定位，合理分工，统筹规划口岸发展，才能形成口岸的聚群效应，更好的促进口岸经济的发展。

冯氏惠（越南社会科学院中国研究院副院长、副教授）：对于如何促进中越两国的经济合作，尤其是边境地区的经济合作，我建议：一、 完善必要的制度与法理框架，双方都应重新检查关于各自边境贸易的法规体系，修改与补充合适的条款，发挥促进边境经济贸易交流的作用。二、维持双方省级、市级、县级领导的定期会晤，以便对各种合作进行评价，并采取措施解决所遇到的困难；建立制度计划促进与扩大双方的合作。三、两国政府应在政策、财政、人才等方面大力扶持边境经济区。四、进一步加强谅山、高平两省与崇左市在人才培训与科学技术等领域的合作，应制定协助对方培训干部、研究考察双方市场与有效促进双方经济贸易合作活动的计划，为促进地方经济社会发展提供人才保证；谅山、高平两省与崇左市应开展一些关于文化、风俗习惯、法律以及双方市场等系统性的研究项目，以便全面地、更深层次地了解合作伙伴。在此基础上，可以更加有效地、切合实际地促进双方经济贸易领域的合作以及其它各领域的合作。

潘巍（自治区交通厅副厅长、自治区交通物流规划专家）：崇左市物流业发展仍存在薄弱环节，主要是崇左市现有的物流基础设施、物流信息、物流政策三大体系远远不够完善；交通方面，崇左市对接越南的各口岸、边贸点通道仍存在不通畅和“断头路”等问题；主要口岸的交通瓶颈问题虽然得到初步解决，但公路等级过低，距离高速公路太远。路网结构不够完善，交通运输水平不高，不能真正发挥地理位置的优势，在相当程度上制约了崇左市物流业发展。

促进崇左市现代物流业发展的对策措施：完善物流发展规划，建设功能完整的物流体系；完善综合运输体系，为物流发展提供基础设施条件；强化政府工作职能，出台有关政策措施；学习借鉴国内外物流发展先进经验，探索走出一条适合自身情况的现代物流业发展道路。

钟启泉（广西社会科学院副院长、研究员）：要合理、全面做好口岸的发展规划，不仅要进一步完善口岸基础设施建设，而且要把推进贸易投资便利化作为提升口岸功能的有效手段，从而促进口岸规模和运行质量的提高，保障人流、物流、信息流的畅通，创造良好的通关环境。在制定规划时，必须从实际出发，科学判断口岸建设与经济社会发展的适应程度，力争以口岸新的跨越式发展来摆脱滞后于经济发展的现状。要以最大限度地发挥口岸组合功能的整体效益为目标，统筹协调好各类口岸的建设和发展，合理有效地配置资源，全面构建具有现代化口岸体系和特色口岸，形成各类口岸优势互补、相互促进、共同发展的新格局。

黄承（广西经济社会发展研究会会长、研究员）：崇左市要围绕建成中国——东盟陆地加工制造基地这一目标，按照以资源换产业、以存量换增量和口岸“流——留——再流”的思路，抢抓机遇，加快规划建设口岸经济区，大力发展以口岸加工制造业为重点的口岸经济区产业。一是实行科学开发，继续发展资源型产业。一方面，要继续做强做大糖业、锰业、剑麻业、旅游业，挖掘潜力，开展综合利用和深加工，不断延长产业链，发展产业集群。另一方面，要科学开发资源，发展新产业，诸如生物质能产业、农林产品加工业，铝、膨润土等矿产的采掘、冶炼、加工业。二是利用从口岸进口的原料、初级产品来发展口岸加工制造业。三是利用内地从口岸出口的原料、初级产品、零部件来发展口岸加工制造业。四是抓紧与北部湾经济区或内地产业对接，吸引客商到口岸经济区发展口岸加工制造业。六是积极创造条件，发展高新技术产业。重点培育发展电子信息、生物工程、新型材料、现代中药、节能环保产业，以及软件开发、新型电子元器件和稀土等高性能材料、生物质能源、节能环保材料等产业。

（本报记者  李文静  王岳琛  整理）