依托城市，大力发展非公经济
□  何  斌

建立崇左市以来，江州区的非公有制经济已逐步发展成为江州区的经济支柱产业，是地方财政的重要来源之一，为市场经济发展创造了一个多元竞争、充满活力的环境。但是，通过外出考察和实地调查，发现江州区非公有制经济与发达地区相比仍然存在着很大的差距，存在着不少问题，如改革开放力度不够大，政府对市场监管不到位，有关部门干扰太多，人才匮乏等，这在一定程度上制约了非公有制经济的发展。

面对国家实施广西北部湾经济区发展规划这样一个“千年等一回”的历史发展机遇，要加快江州区的经济发展，必须正确引导非公有制经济发展。

继续解放思想，提高认识，转变观念。党政主要领导要亲自抓非公有制经济工作，把发展非公有制经济作为重中之重的工作来抓，制定优惠政策；职能部门认真实施，提供优质服务，努力营造加快非公有制经济发展的政策环境、市场环境、法制环境、服务环境和舆论环境，营造非公有制经济人士在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好发展氛围。

消除体制障碍，为非公有制经济发展打好基础。要解决多头管理、职能交叉、职责划分不清的问题，设置统一管理、综合协调机构，规范政府职能部门对企业的管理行为。要强化市场整顿，强化监督，在服务上大胆创新，在市场公正竞争中实现监管。要善于引导有条件的企业加快改制步伐，转变经营模式，从法规上、政策上为私营企业提供支持和保护。要坚持以非公有制经济发展作为借市兴区的发展思路。

依托城市，着力发挥区位优势，加快推进非公经济和第三产业发展。要抓好传统服务业的提档升级，培育发展商贸物流、旅游、房地产三大产业。通过外引内联，引进商贸市场、商品物流等项目，加快连锁经营、大型超市等商业网点的发展，吸引更多的人流、物流、资金流，发展壮大服务城市的商贸物流经济。以丽江新区建设为突破口，不失时机地引进房地产、装修装饰、地产中介服务等项目，加速培育和完善房地产市场，迅速扩大城市经济容量，实现经济跨越式发展。要积极发展对外合作和外向型经济，主动承接珠江三角洲地区、长江三角洲地区等东部沿海地区的产业转移，以非公经济的大发展推动全民的大创业。

扩大招商，增强发展后劲。要加大招商宣传力度，大力改善投资环境，努力实现招商工作新突破。积极推行高效快捷的投资“一站式”、“保姆式”、“零距离”服务制、服务承诺制和投诉评议制，不断改善江州区投资环境。加快推进项目建设，拉动经济快速发展。各部门要主动适应国家宏观调控，分层次加快推进一批重点领域和薄弱环节项目建设，重点是农、林、水重大工程项目、城镇基础设施项目、资源开发重大工业项目、重大技改项目、节能环保和社会公益项目以及自治区统筹推进的重点项目，力争各行各业投资都有较大幅度的增加。

大力实施人才兴区战略，加强非公经济人才、信息化建设。树立人才兴区、人才发展非公有制经济的意识。坚持市场配置人才资源的改革取向，确立“不求所有、但求所用”的观念，实行更加积极、更加开放的人才政策，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才，切实利用和开发好人才这个第一资源，为发展非公有制经济提供坚强的人才保证和智力支持。鼓励、支持非公有制经济企业提高整体素质，建立完善对非公有制经济的服务价格体系，做好信息咨询和融资服务，政府和职能部门要为私营企业举办科技人才和管理人才交流洽谈会，帮助非公企业引进人才。

（作者系江州区政协主席）