充分利用政策大力发展口岸城市

——崇左市党政代表团考察绥芬河市侧记

□ 本报记者  方安宁

图为崔智友（前排左四）等崇左党政代表团成员正在参观中俄绥芬河—波格拉尼奇内贸易综合体规划图。

8月22日、23日，市委书记、市人大常委会主任崔智友率崇左市党政代表团到享有“国境商都”美誉的黑龙江省绥芬河市进行考察学习。绥芬河作为口岸已有百年历史，是黑龙江省最大的对俄贸易口岸和连接中国与俄罗斯、日本、韩国等国家的国际陆海联运大通道的重要枢纽，人均国内生产总值、人均财政收入等十项经济指标列黑龙江省第一，综合实力居黑龙江省十强县(市)首位并步入全国百强之列。

一到绥芬河，异域风情、俄罗斯元素便扑面而来：满载着木材、矿石的俄罗斯货车往来穿梭于中俄边境，大街小巷的店铺匾额几乎家家都用中俄两种文字书写，街道、商店到处可以看到俄罗斯人的身影，城市建筑也充满了俄罗斯的风格。陪同考察的绥芬河市委书记鄂忠齐说：“大量的俄罗斯人在绥芬河市生活、工作，已经把这里当成了家。”

看到此情此景，考察团成员无不感慨，崇左市尤其是凭祥市与绥芬河市同属口岸城市，当我们还在积极争取异地办证和谋求扩大中越客货汽车的对开范围时，绥芬河市已经走在了我们的前面。

鄂忠齐介绍说，今年，绥芬河市以率先成为全省贯彻落实科学发展观示范区、争当新一轮沿边开放升级排头兵为目标，紧紧抢抓国家提升沿边开放的战略机遇，完善口岸功能，转变增长方式，打造现代化国际口岸，拓展对俄经贸合作的深度和广度，巩固对俄经贸合作强市地位。据了解，绥芬河市目前正充分利用 “内贸货物跨境运输”试点口岸政策，引进运输实体，拓展运输种类，降低运输成本，扩大运输规模，积极运作陆海联运大通道，开展跨境集装箱和大宗货物的运输业务，实现内贸货物以中—外—中的方式“出境不出口”。2007年9月，首批货物从绥芬河口岸出境，经海参崴港顺利抵达上海市宝山港。

绥芬河市在搭建对外经贸合作平台，拓宽中俄贸易渠道上也迈出了很大的步伐。崇左市党政代表团此行参观了正在建设中的中俄绥芬河—波格拉尼奇内贸易综合体。中俄绥芬河—波格拉尼奇内贸易综合体总占地面积4.53平方公里，中方规划面积1.53平方公里，俄方规划面积3平方公里，是一个集区域性国际商品会展与加工贸易、现代物流与转口贸易、国际商务服务及国际旅游休闲和文化科技培训服务等诸多功能为一体，推动中俄经济合作规范化、规模化、市场化和国际化的跨国高端合作平台。建成后，将成为“一区两国、封闭运行、境内关外、自由贸易”的边境自由贸易区。自2004年8月启动建设以来，运用市场运作的方式，引入世茂集团与俄滨海公司，中俄双方已累计投资14亿元，五星级酒店和国际商展中心已投入运营。

作为口岸城市，绥芬河市十分注意城市形象，刚进城区的标志性雕塑、造型奇特的园林，都给我们留下了良好的印象。绥芬河的夜景也显得特别的美，依山而建的座座楼宇金碧辉煌，人工湖水映衬着五颜六色的灯光，波光粼粼，恍如仙境。绥芬河市委、市政府在城市建设上提出了“中俄特色、山城特色、生态特色”的思路，不断加大城市美化、亮化投入，组织实施了老城区“穿衣戴帽”改建工程，体现中西合璧的风格，让俄罗斯人到绥芬河有回家的感觉，让中国人到绥芬河有出国的感觉。2007年，全年接待进出境旅游者71万人次，成为黑龙江省接待旅游人数最多的口岸城市，使本来并没有多少旅游资源的绥芬河市变成了国际商贸旅游名城。