左江旅游开发之我见
□ 许绍贵

如何让美丽的左江在崇左市构建“面向东盟开放合作的区域性新兴城市”中发挥应有的作用？下面，笔者谈谈一些粗浅的看法。

一、左江旅游的现状

左江因风景秀丽、人文历史景观独特而深受游客青睐，旅游市场小有规模，航线主要集中在花山一带，有龙州、宁明等5家公司参与经营，较为成熟的线路有3条：一是宁明山寨—花山；二是龙州上金—花山；三是龙州上金—白雪。

龙州从2005年6月开始投入总运力为374客位的游船6艘开展游江业务，并在沿岸绿化、捞沙治理、码头建设、船务票务管理和宣传促销等方面投入了不少的人力物力，使景区硬件有了较大改观，游客人数呈逐年上升趋势。截止2008年6月，左江景区龙州段共接待游客达4.6万人次。

2007年，自治区旅游局将左江景区纳入“中越边关探秘游”和“广西山水精华游”内容，进行重点打造并对外推介。国旅总社更是组织海外买家团几次考察左江，全力打开国外市场，海内外游客逐年增多。左江在我区的旅游品牌中占据了一席之地。

二、存在的问题和困难

尽管左江旅游有了可喜进步，但与漓江相比，我们做得远远不够，左江旅游还存在不少问题和困难：

（一）景区管理单位多，管理体制不科学。目前左江景区多头管理，没有很好地形成合力，游船公司各自经营，有时出现了单打独斗甚至竞争掣肘的现象。

（二）景区规划工作滞后。因各种原因，左江至今没有进行整体规划，景区的招商引资和项目开发相对滞后。

（三）景区设施不全，资源保护不力。目前左江景区的旅游设施很不完善，服务功能欠缺；景区固有的旅游资源环境脆弱，电鱼、砍树、开荒、淘沙弃石阻航等现象屡有发生。

此外，宣传效果不佳、旅游从业人员整体素质不高、景点解说零乱随意等问题都亟待解决。

三、思考与对策

（一）抢抓机遇。自治区党委郭声琨书记不久前在崇左市考察时强调：“要把发展旅游产业列为崇左市的特色产业和优势产业之一”，并对市委、市政府提出的“打造‘北有漓江，南有左江’的广西山水旅游新格局 ”的构想给予肯定，左江旅游被提到了一个前所未有的高度，做大左江旅游机遇千载难逢。

（二）改革机制。在管理机制上，借鉴桂林经验，要进一步明确各部门的管理职能和沿江县区政府的管理权限，避免“割江而治”、“降价抢客”等损坏景区发展和美誉的现象出现。在准入机制上，左江运力必须及早控制管理，避免运力过剩，出现“僧多粥少”，走“先乱后治”的弯路。在运行机制上，应做好以下工作：（1）整合航线经营权，打破垄断，改变以行政区域抓旅游管旅游的老办法，实现航线互通，为统一市场奠定政策基础。（2）理顺景区和游船的关系。景区方面要确保航线统一，景点有序开放；游船方面应成立结算中心，实行船票“四统一”（统一票价、统一调度、统一售票、统一结算），同时要同步打击非法营运船只，避免左江旅游遭遇低价阻击。（3）整合线路统一发船，游船按顺序排班出航，实现各方利益共享、客源合理分配。（4）成立景区公司统一运作，“左江景区股份公司”是到了政府催生接产的时候了。因此引导企业成立“左江景区股份公司”是左江旅游走出困境的关键。政府只有将相应的航线经营权进行整合，才能实现景区管理和经营两方面责、权、利的统一，才能调动各方积极性。

最后，建立政府的资金投入机制和招商引资机制，确保加大财政投入，体现招商优惠也是左江发展的可靠保证。

（三）科学规划。定位。打造大左江大旅游应当成为共识，突显特色文化应是重点，通过“一江串五景”（左江衔接五大景区）达到整合资源、各方共赢、打造“北有漓江，南有左江”的广西山水旅游新格局的目的。 硬件。景区道路、码头、停车场、游客中心、旅游厕所、售票处、宾馆、游乐场所、购物门市，特别是古迹岩画展示区、民俗风情表演区等等，要合理规划布局。软件。（1）建立旅游行业的长效机制，包括旅游客船的《服务标准和规范》、《导游程序》、《文明接待语言规范》、《餐饮服务标准》等等；（2）做好景区景点包装，细到一座山的命名，大到整个游程的解说，都需统一规范，不能互相矛盾，低级粗俗；（3）做好导游人员的包装和培训，如称谓、装束、解说、导游服务等都应独具特色。要素。主要是运量、码头、线路、项目和客源地：（1）运量应循序渐进、科学规划、总量控制，既顾及左江的承载又考虑游客游船增加所需。（2）码头应在航线两端建设，宜少不宜多，既减少开支又便于管理，利于把设施做精做全。（3）游线宜把原有线路整合炒热，譬如先整合龙州上金—宁明山寨这条主打线路,再逐步拓延。当然着手打造崇左市区夜游项目和扶绥河段的渔家乐休闲游也是趋势所在。（4）左江项目则多多益善，要积极引导各部门将项目向左江靠拢集中，以此实现举全市之力迅速提升景区档次的目标。（5）客源地应以港澳台、珠江三角洲和海外市场为主。

（四）整体营销。在旅游营销方面，云南有很好经验：一个泼水节、一部《五朵金花》电影、一本书《消失的地平线》、一次地震、一条茶马古道，分别成功推出西双版纳、大理、香格里拉、丽江和普洱市的旅游。云南的旅游策划可谓高招迭出，讲究的就是立体密集的营销策略。我们应当从中得到启发，进一步完善左江旅游营销策略。

（五）加强管理。首先是管景。“百里左江百里画，千古花山千古谜”是左江的根本，除了岩画，岸树、岸石、岸滩、水质、水道、网箱、沙船、码头、捕鱼、炸石、电缆、构建物等等，各部门都要进行有效的管理和及时处置，杜绝砍树开荒、捞沙阻航、排污损景、违规建设等问题的出现。其次是管事。一要及时处理游客投诉，二要及时处理左江辖区发生的各类案件，全力维护景区的正常秩序。再次是管人。一是管好旅游从业人员；二是管好行政执法人员；三是管好各职能责任人。只要各方真正负起责任，不断提高服务水平，多补台少缺位，心往一处使，多为左江旅游发展贡献智慧和力量，左江旅游就能乘风破浪扬帆远航。

（作者系龙州县副县长）