抓好招商引资和项目建设增强江州区经济发展后劲
□  麦建军

在经济发展规划中，江州区提出了服务城市、发展江州“两肩挑”，将江州区建设成为桂西南区域性商贸服务中心，打造崇左华侨经济区和左江华侨经济管理区两个发展平台，构建全市乃全区重要的蔗糖生产基地、锰铝加工基地、旅游文化基地，即“一中心两平台三基地”的新发展思路。因此，江州区必须突出招商引资和项目建设的支撑作用，以项目育产业，以项目增后劲，切实抓好招商引资和承接产业转移工作。

一、在招商引资思维上要有新突破

一要敢于开门招商。在政策允许范围内，采取多种形式和手段按照不论方式、能搞活就行，不论归谁所有、有贡献就行，不论业主来源、有作为就行的原则大胆放手招商引资。二要敢于让利。敢于冲破传统思想束缚和一些不合时宜政策规定的条条框框，在不违背国家有关规定的情况下，敢于最大限度的给企业让利。在考虑投资者利益的同时，获得加快发展所需资金。三要敢于和善于利用政策。善于研究政策，把握形势，依据国家产业和投资政策上项目，在用足用活国家和自治区现有优惠政策上下功夫。当前和今后一段时间，要紧紧围绕新农村建设、产业转移，特别是抓住《广西北部湾经济区发展规划》正式实施的机遇，重点抓好基础设施建设、科技教育发展、新农村建设、特色优势竞争产业培育等方面项目的策划、谋划和争取工作。四要敢于亲商、爱商、护商。善于亲近投资者，善待投资者，爱护投资者，真心实意地维护外商合法权益，听取和采纳其合理建议和诉求，培养感情，赢得信任，使其进得来、留得住、能发展，推动以情引商。

二、在招商引资方式上要有新创举

不断创新招商引资方式，在引资方式上努力做到“三个坚持，四个结合”。

在项目和外资选择上要始终坚持三个基本原则：即一要坚持招大引强原则，积极引进战略投资者。树立大招商、招大商的信心和意识，把招商对象重点放在实力雄厚的大企业、大集团、知名企业上，争取世界500强、中国500强、国内著名企业和“民族品牌”企业落户江州区。二要坚持产业招商原则，推进资源有效整合。充分包装和整合江州区蔗糖、铝土矿、旅游、特色农业等具有丰富资源和优势产业，努力打好招商引资“产业特色牌”，吸引海内外战略投资者加盟开发，不断做强做大江州区特色和优势竞争产业。三要坚持招商选资原则，推动经济可持续发展。根据国家宏观调控政策，有选择地招商引资，实现由“招商”向“择商”转变。把基地型、总部型大项目作为招商工作重点，选择投入强度大、科技含量高、发展前景好的大项目。

在引资方式上始终做好四个结合：即一要做到全民招商与专业招商相结合。深入宣传发动，营造全民关心、参与招商引资和项目建设的良好氛围，在全社会树立“人人都是招商环境，个个都是引资主体”理念，牢牢依靠和充分发挥最广大干部群众力量，通过多种形式做好服务工作，直接或间接参与招商引资，形成全民招商，大招商格局。同时，对重大项目，要集中招商引资优势人才，组织精干招商专业队伍上门招商、敲门招商，争取以最低成本取得最大效益。二要做到引进社会资金与争取国家项目相结合。充分发挥江州区地缘优势，加强与上级沟通联系，加大“跑市进区”力度，积极争取左江流域抗旱灌溉工程、铝土矿开发、旅游开发等事关江州区发展大局的项目早日落户江州区，争取上级在项目建设资金、政策、土地等方面对江州区的倾斜力度。三要做到引进经济类项目与引进社会类项目相结合。坚持经济、社会建设两手抓，两手硬。既注重引进经济类项目，更加注重引进社会类项目。当前重点配合崇左市争取自治区安排广西大学、广西艺术学院、广西财经学院等高等院校到崇左市开办分校。通过引进教育产业项目，尽快增加城市人口，增强和带旺城市人气，扩大城市规模，拉动消费，提升城市品位。四是引资与引智相结合。加强与院校、科研机构和大企业研发中心合作交流，把带有项目和课题的人才引进来，将人才资源转化为经济资源。

三、投资环境要有新优化

环境是加快发展的第一要素。要实现招商引资、项目建设的新突破，必须创造一个安全、宽松、规范、公平而高效的投资环境。一要优化政策。重新审视现有投资优惠政策，根据形势发展需要，抓紧制定、修编完善符合江州区发展实际的投资优惠政策，提高优惠待遇，降低招商门槛，用切实可行的优惠政策吸引客商、服务企业。二要优化服务。招商引资不仅是软硬环境的较量，更是人才智力的竞争。必须高度重视和突出服务质量，坚持和完善效能建设活动中推行的好做法、好经验，进一步健全完善项目报批代办制、重大项目现场办公集体审批等制度，加快推进招商项目“绿色通道”建设工作，变被动服务为主动服务，全程式、保姆式服务，将企业有难必帮，有求必应的精细服务贯穿招商引资全过程。确保重大招商项目零障碍进入和零障碍实施。营造“重商、亲商、安商、富商”的全新形象。

四、在招商引资作风上，突出“实、细、活、大”四字方针

一是招商活动要“实”。必须在招商方式上下苦功夫。未雨绸缪，有备而来。根据现实需要和发展情况，编制数量可观、含金量较高、发展态势看好的项目，建立总项目库和分项目库，实现项目信息资源共享。积极参与全方位、多层次、宽领域的项目推介会，通过中国—东盟博览会、中博会等各种大型推介活动、招商发布会和区域经济对接会加大宣传推介，更加注重发挥招商小分队单兵作战优势，主动出击，开展专业招商、敲门招商、蹲点招商，以情感人，以诚招商，切实增强招商针对性、操作性和实效性。二要做“细”前期工作。对招商项目产业政策，项目效益等进行深入研究，精心包装。组建司法、税务、工商、金融等专业人员为成员的项目建设领导小组，提前介入项目引资工作，加大对投资方资信等验证力度，防止投资者套取地方政策，严把项目关。三要搞“活”引商方法。围绕客商需要，通过各种形式，向客商宣传推介江州区区位、资源、政策等优势，切实增强客商投资置业信心。四是跟踪服务力度要“大”。认真按照自治区项目大兑现工作要求，进一步加强项目跟踪落实力度，健全完善重大项目一个项目明确一名领导、一个牵头单位、一个工作班子、一张工程进度表、一套督查制度等“五个一”工作机制，以优质服务吸引客商，推进项目进度，加快项目建设经济效益产出。

五、努力打造招商引资新平台

按照功能分区，相对集中，可持续发展的原则，进一步完善两个华侨经济区规划和定位。将崇左华侨经济区打造成为以发展蔗糖、锰加工产业为主，以发展休闲度假旅游产业和现代观光农业为辅，形成蔗糖循环产业园和锰加工产业园为龙头，以旅游观光度假区、现代农业示范区为支撑的经济区。将左江华侨经济管理区打造成为以发展蔗糖循环经济为主，以特色农业产业及林产业加工为辅，多个特色产业协调发展的园区。加大资金投入，进一步完善两个园区的基础设施，努力将两个华侨经济园区建设成为江州区工业发展的主导引擎，产业集聚的平台和经济发展增长极。  （作者系江州区副区长）