深入贯彻落实科学发展观 推进口岸经济规模发展
□  林 森

龙州县与越南高平省、谅山省接壤，有水口国家一类口岸、科甲二类口岸以及那花、布局、水口等边境贸易互市点。中国—东盟自由贸易区建设以及泛北部湾经济区建设给边境陆路口岸的龙州带来新的发展机遇。面对新的发展形势，深入贯彻落实科学发展观，利用区位优势，以改革创新的精神全面加快口岸经济发展。

一、科学客观分析制约口岸经济发展因素

树立科学发展观，准确分析存在问题，才能快速推进边境贸易的发展，才能促进口岸经济上规模。当前，口岸经济面临的主要困难和问题：

（一）口岸与互市点基础设施不完善影响发展速度。目前，口岸和边境互市点的开发建设加快推进，但服务设施亟待完善。龙州口岸基础设施虽然逐步完善，但与越方对接口岸建设推进速度相比，仍显滞后。与我水口口岸对接的越南驮隆口岸基础设施建设发展快，现成为越南高平省基础设施最完善的口岸。同时，与周边县市区口岸及互市点建设的力度相比较，我县基础设施相差甚远。  

（二）口岸和互市贸易区缺少专业市场支持，特色贸易商品规模不大。目前口岸及边民互市市场规模较小，交易商品种类较少。近几年来，边境贸易迅速发展，龙州与越南北部地区合作领域不断扩大，经济技术合作不断加强，以甘蔗为主的农业种植产销合作发展快，两年时间甘蔗合作种植面积已达15000多亩，面积也正迅速扩大。但由于没有上规模的专业市场，没有特色的大宗贸易商品，导致贸易规模不大。

（三）外贸企业数量不多，贸易总体规模不大。为活跃口岸经济，我们积极引导与扶持外贸企业参与边境贸易，积极鼓励边民参与边境互市贸易，取得了很好的成效。但目前外贸企业数量少和规模小，贸易层次与质量也不高，对抵御风险的能力差。

（四）口岸贸易条件与同类口岸和互市比相对薄弱。与各口岸边境县市相比，龙州在发展口岸经济竞争格局中，条件相对差，竞争力相对不强。在目前中越边境口岸快速发展的情况下，承受周边口岸的竞争。周边市县的口岸和互市点基础条件好，当前还在加快发展。在地理位置上比龙州更优越，与东盟经济往来更方便。

二、认识发展口岸经济的机遇与优势

龙州是我国西南重要的边境县，口岸区位优势明显，有良好的边境贸易传统。目前，中国—东盟自由贸易区以及北部湾经济区建设的推进，新的经济圈给龙州发展口岸经济带了新的机遇。

（一）新经济圈带来的发展机遇。龙州处于中国和东盟两大市场的结合部，是中国进入中南半岛的主要通道和东南亚进入中国的门户之一。中国—东盟自由贸易区的建立，使龙州成为我国入东盟各国和东盟各国进入中国市场重要前沿，也是一次重大发展的机遇。同时，北部湾经济区经济圈建设为龙州口岸经济建设提供更为广阔的发展空间，有力促进口岸现代物流业的发展，有利开拓国内外两个市场，对于打造成为口岸加工贸易生产基地，提供了发展良机。

（二）口岸经济发展资源与优势条件。随着新形势的发展，为龙州县经济社会发展带来新的重大的战略机遇，新的经济区域建设也显示出优势。龙州拥有国家一类陆路口岸，在发展边贸上具有得天独厚的优势。区位优势突出，具有国际交通优势。南宁—水口口岸—越南高平公路运输线路，南宁至水口口岸新的公路仅为200多公里。这条公路新干线，成为中国广西通往越南乃至东南亚地区最便捷的陆路大通道之一。

三、培育特色市场，打造东南亚农产品集散地，实现口岸经济跨越式发展

中国—东盟自由贸易区的构建、泛北部湾区域合作和北部湾经济区建设给龙州口岸经济发展带来了历史性的发展机遇。贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，在经济发展浪潮中获得更大的发展空间，才能实现口岸经济新发展。

（一）加强领导，落实科学发展观，明确发展思路，提升口岸与边境互市点贸易地位。调整充实口岸工作机构，加强口岸及边境互市点开发建设的协调工作。科学规划，提升地位。越南政府在驮隆口岸设立经济合作区，这是与我国接壤的越南四个国家级经济开发区之一。要加快水口口岸经济区的建设，围绕特色市场和大宗贸易商品建立专业市场，加快市场培育。加快发展边境小额贸易，边境贸易从零散向相对集中发展，形成自己的贸易特色。

（二）加快基础设施建设，提升服务功能，增强竞争力。加快口岸基础设施建设，进一步改善口岸基础条件，把口岸建设成为以货流、商贸为主货物出口东南亚通道，构建集物资运输、仓储、加工为一体的现代物流体系，建设成重要的边境口岸物流中心。建立信息服务平台，提高口岸社会影响力和注意力，树立新形象。加强越南边境县合作，主动与口岸联检部门协调，形成良好的发展环境。

（三）构建中越边境农产品交易市场、矿产品加工交易市场、红木根雕艺术交易市场，培育支柱贸易产业。围绕中越边境地区农贸商品集散地建设目标，建立具有中越边境特色的三大商品交易市场：一是建立中越边境农产品交易市场。主要是建立以木薯和淀粉为主的农产品交易市场，建设成农副产品进出口的集散地，形成贸易规模。二是建立矿产品加工交易市场。优化进出口商品结构，争取扩大矿产资源、能源等资源性商品的进口，促进口岸加工和商贸繁荣。三是建立红木根雕艺术交易市场。依托东南亚资源，加快发展国际红木根雕艺术市场，形成一定规模的市场。

（四）建立贸易信息网站，提高贸易竞争力。重视和扶持企业建立边境贸易网站，营造良好的经商环境，提高企业层次，扩大市场，提高营销效率。建立边境贸易网站，加强企业与顾客间的联系，建立良好的顾客关系，增强企业的竞争力。

（五）利用东南亚农业资源，培育口岸贸易新市场。利用越南农业资源促进我县工业和边境贸易的发展。加强双边的农业能源合作、技术资源合作和加工贸易合作。利用越南土地资源和人力资源，在越南加快发展糖料蔗种植、茶叶种植和剑麻种植等，壮大我县蔗糖产业，以境外农业推动边境贸易业，以边境贸易促进我县农业与工业的发展。

（作者系龙州县委常委、办公室主任）