在泛北部湾经济构架下谋求龙州对外经济新发展

□ 黄武海

今年1月16日，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着北部湾经济区的开放开发正式纳入国家战略，这对于地处中越边境、大西南通向越南及其他东盟各国最便捷的陆路通道之一的龙州县来说，是一个难得的历史新机遇。在经济全球化和区域经济一体化的背景下，龙州县只有抢抓机遇，发挥优势，进一步深化改革，扩大开放，主动融入“M”型区域经济合作战略，更多地接受北部湾经济圈建设的辐射和推动作用，才能更好地利用国内国外两种资源、两个市场，促进县域经济又好又快发展。

一、继续解放思想，全面认识和把握泛北部湾经济区开发所带来的历史机遇

广西是中国与东盟惟一水陆相连的省区，既拥有通往中南半岛便捷的陆上通道，又拥有通往东盟各国的诸多港口，跟东南亚大多数国家之间的陆路、水路、航空线路是最短的。因此推进泛北部湾区域经济合作，不仅有利于从海路上更加便捷地实现经济高速增长的中国泛珠三角地区与迅猛发展的东盟东部地区的相互对接，加速推进中国—东盟自由贸易区进程，同时也有利于加强这个区域经济的联系，提高相关各国的经济综合竞争力和效益。对于泛北部湾经济区开发能给龙州带来什么样的发展机遇，并且如何把握这一历史机遇，相当一部分干部群众仍需要一个认识过程。泛北部湾经济区开发已上升为国家战略，理应成为龙州的区域发展战略。同时，泛北部湾经济区开发已牵动着广西的发展大局，龙州理应服从并服务于这个大局。要达到这一认识高度，全县上下必须进一步解放思想，坚决破除影响发展的陈旧观念和体制机制障碍，以思想大解放促进大开放、推动大合作、实现大发展。

二、明确发展定位，切实找准龙州在服务泛北部湾经济区开发中的位置

龙州地处中国—东盟两大板块的结合部，是我国西部地区乃至全国陆地通往越南及东盟国家的最便捷通道之一，也是越南及东盟各国进入我国市场的最理想通道之一。龙州在接受中国和东盟两大经济区辐射的同时，又集聚放大两大经济区的经济信号，形成新的辐射源，对两大经济区发生明显的牵引联动作用。同时，龙州既处于华南经济圈、西南经济圈及东盟经济圈的结合部，又是“两廊一圈”和“一轴两翼”经济带的交汇点，是中国东盟国际大通道的一个重要组成部分。随着中国—东盟自由贸易区建设的加快，北部湾（广西）经济区开放开发的进一步推进及“一轴两翼”构想的实施，龙州将成为各种资源和生产要素汇集的重要门户和集聚地，实现加快发展更为现实。为此， 龙州在新一轮的发展中，必须充分发挥区位优势，抓好大通道、大口岸建设，努力构建中国—东盟大通道。同时要拓宽视野，创新思维，调整角色，发挥优势，争先进位，用全局的、战略的眼光，把龙州的发展放到全区的战略层面来认识，放到建设泛北部湾经济区的发展高度来谋划，紧紧围绕建设向南出边大通道的战略目标，着力打造区域性加工制造基地和物流基地，使龙州县成为广西泛北部湾经济区发展的重要基地，由区域“边缘”变为接轨的“前沿”。

三、加强区域合作，着力在开放合作中实施有效的区域突破
 
战略优势是最大的优势，战略平台是最大的项目。泛北部湾经济区的构建，把广西置于国际合作、国家意志、区域中心的大格局中，使广西成为国际关注、国家关心、国内关切的战略热点地区。同样，龙州要加快发展，必须借助广西的战略平台，构筑自身的战略优势。龙州县各口岸、互市点已有机连接成一体，初步形成较完整的口岸体系，既可发展大额国家一般贸易，又可发展灵活的小额边境贸易，具有直接与越南等东盟国家发展多边双向贸易经济的口岸优势。随着龙州至越南高平省高等级公路的建成通车，依托这条国际运输通道，国内的贸易货物可直达越南河内并流向老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚和新加坡等东盟诸国。而越南乃至东盟各国的贸易货物又可经龙州各口岸、互市点通达中国内地。依托口岸区位交通优势，龙州县有条件发展大批量的国家贸易、小批量的边境贸易、进出口原材料加工业和现代物流产业。为此，龙州要加强区域合作，进一步促进招商引资。充分发挥龙州、驮隆互邻优势，通过扩大与越南的经贸合作，全面推动全县对外经济的发展，构建对接东盟的区域合作平台。加快“走出去”的步伐，促进与珠三角和东部发达地区以及西部重点地区的经济技术合作，更好地发挥龙州在中国—东盟以及整个东南亚的大通道作用。

四、加快设施建设，大力构建对接泛北部湾的高速通道

龙州作为经济后发展地区，正处于艰难爬坡打基础阶段，必须按照“对内提高自身基础设施配套水平，对外增强基础设施衔接能力”的发展思路，把构建向南出边大通道的目标放到参与广西泛北部湾经济区的建设中进行规划，加大交通网络建设力度，构筑起龙州县公路协调发展的现代化交通网络体系。一是加强与县境外交通对接。加快推进与泛北部湾经济区和东部沿海地区对接的公路建设，早日争取批准建设崇左至龙州水口高速公路项目，全力重点推进龙州—科甲二级公路、水口—驮隆二桥的建设。二是抓好各口岸、互市点边贸城体系建设。利用各投资公司的实力和优势，加强口岸资源整合，完善基础设施，扩大边贸规模，加快建设那花边贸城、水口互市贸易区和布局边贸城等工程，多渠道发展对外贸易，构筑承接南宁乃至大西南和东部产业转移的对外战略通道。三是加快疏通左江航道。重点是全力配合自治区抓好左江航道的规划疏通，恢复我县境内河道的运输功能，形成公路和水路并行发展的有利局面，使龙州县成为泛北部湾经济区发展的重要通道。

五、搭建合作平台，重点建设面向泛北部湾经济区的重要产业基地

龙州将立足自身优势, 加快搭建区域合作平台，积极承接东部产业转移，主动参与泛北部湾经济区产业分工合作。一是抓好工业集中区建设。通过合作投资、联手开发、利益共享等办法，加强基础设施和配套服务设施建设，努力把工业集中区办成产业集群、土地集约、资金集中、项目集聚的平台，建成产业转移的集聚区和工业发展的增长极。二是做大做强优势产业。加快规划建设水口中越矿产品加工区等项目，加快冶炼工业建设步伐，积极培育矿产品加工业，力争建成泛北部湾经济区重要的矿产品进出口基地；面向东南亚市场，扩大农用机械配件、摩托车装配件等产品的出口能力；继续抓好糖业、乌龙茶等传统优势产业，为产业对接奠定基础。三是加快发展现代物流业。按照“建设大市场、发展大贸易、促进大流通”的要求，依托交通枢纽和联检机构齐全的优势，加强龙州国家一类口岸水口口岸基础设施建设，重点建设南华仓储物流中心、水口国际物流仓储中心以及水口互市区仓储区，逐步形成连通大西南、融入泛北部湾的区域性物流基地。四是大力发展特色旅游。以弄岗原始森林自然景观、丽江神奇风光和龙州起义红色之旅为重点，建设人文景观旅游，打造胡志明足迹红色之旅，使龙州成为泛北部湾经济区重要的旅游目的地和游客集散中心。五是打造口岸经济带。以国家一级口岸—水口口岸建设为重点，带动周边那花、布局互市点和科甲口岸的发展，尽快形成口岸经济带。

（作者系龙州县县长）