面向东盟推合作  打开关门走市场

友谊关景区首试市场化模式

本报凭祥讯（记者   梁莉  农彩云）   友谊关，既是口岸区又是旅游景区、军事管理区。在开放合作新形势下，千年友谊关景区功能进一步凸显。凭祥市大胆尝试市场化运作，以友谊关景区经营权出让为切入点，逐步将所有景区景点推向市场，着力把凭祥打造为中国—东盟旅游的目的地和集散地。

中国九大名关之一友谊关、白玉洞、中法战争古战场遗址、大连城、世界第二大亚热带珍稀植物园、红木文化街……凭祥旅游资源丰富而独特。2007年凭祥接待旅游总人数达85万人次，并荣获“中国优秀旅游城市”称号。

随着中国—东盟自由贸易区加快建设，凭祥成为广西北部湾经济区重要口岸、旅游城市。2007年12月，凭祥被公安部、国家旅游局批准为我国惟一恢复出境旅游异地办证的口岸城市。抓住机遇，凭祥有条件发展成国内与入境游客的旅游目的地和集散地。

“凭祥不只是通道，要增强吸引力，把每年过境的几十万游客留下来，发挥中国优秀旅游城市的经济效应。”在新形势下，凭祥深入思考打造中国—东盟旅游目的地新课题。决定创新旅游管理体制和经营机制，搭建市场化运作平台，加大资源整合开发力度。

友谊关景区首先成为凭祥探索景区管理模式、市场化运作的试点。友谊关具有集口岸、旅游区、军事管理区为一体的特殊性，又属国家级风景名胜区、国家级文物保护单位。随着2008年中越陆地边界联合勘界工作完成，边境景区迎来进一步开放开发的有利环境。为此2007年底，凭祥成立友谊关旅游区管委会和广西凭祥友谊关旅游开发有限公司，以避免景区多头管理、分散经营现象。

景区经营权的出让紧接着进行。2008年11月7日，凭祥在南宁举行友谊关景区经营权出让推介会。据凭祥旅游局长张俊介绍，景区所有权归属国家，经营权推向社会。管理权一分为二：宏观管理和规划、技术管理归国家专业部门，日常事务和保护管理归经营者。友谊关景区采取委托经营管理模式，既可开拓客源市场，又可使旅游资源得到保护和开发。

国内旅游投资企业十分看好凭祥旅游业，已有10多家旅游企业对友谊关景区经营权出让表示浓厚兴趣。曾5次赴凭祥考察的广西国悦企业投资集团有限公司董事长林谋悦认为，凭祥旅游以公司作为市场主体，便于市场化操作，有利于吸纳社会资金投入旅游开发及包装、推介。
凭祥市委常委、宣传部部长、副市长潘少芳表示，凭祥将通过探索逐步将所有景区推向市场，带动全市旅游业发展。