着力推动又好又快发展

——关于天等县贯彻落实科学发展观的几点思考

□ 许宋汤

经过30年的改革开放，天等县经济社会获得了长足发展。但由于历史的、自然的、社会的原因，天等县在经济社会发展上相对滞后，与发达地区相比还有很大的差距，还存在着很多亟待解决的困难和问题。天等县只有将科学发展观的基本原理与当地实际紧密结合起来，发挥优势，突出特色，抓住关键，攻克难点，把科学发展观贯彻好、落实好，才能加快天等经济发展步伐。

一、充分发挥资源优势，以特色产业牵引，走出“经济洼地”

发展经济必须以产业作为“引擎”。没有强大的产业支撑，加快发展就只能是“空中楼阁”。天等县必须紧紧依托本地的优势资源，立足现实基础，做好资源优势向经济优势转化文章，走特色产业发展之路。

立足锰矿资源优势，发展壮大锰矿产业。天等有丰富的锰矿资源，富裕之路必须从锰业做起。2008年1—9月，天等锰实现产值达10.8亿元，同比增长95%。但进入8月份以后，锰业由于受原材料价格上涨、市场疲软等原因，锰业发展受到很大的影响。要壮大锰矿产业，必须引进实力强大的企业，并抓紧出台锰产业扶持政策，如下调锰矿加工业的电价，制定锰加工企业产值贡献奖等，同时，加强企业技术改造，增加产品附加值，拉长产业链。重点扶持中信大锰天等分公司3万吨电解金属锰和年产6万吨中低碳锰项目以及天等铁合金有限公司技改扩大项目，提高锰矿产业抵抗市场风险的能力，使锰矿加工业向规模化、高科技含量、高附加值方向发展，努力实现今年锰业总产值达16亿元的目标。

培植壮大“五味”特色农业产业。天等是中国指天椒之乡和中国苦丁茶生产基地。天等的苦（苦丁茶）、辣（指天椒）、甜（甘蔗）、酸（生姜、荞头）、香（八角）“五味”特色农业经过几年的打拼，目前已初步形成自己的特色，如天等指天椒产品曾获全国“星火计划银质奖”、国家对外经济贸易部优质奖，今年9月在长沙举办的国际辣椒产业博览会上，“兆强”牌指天椒喜获金奖、“梁五哥”牌指天椒荣获优质产品奖；苦丁茶产品获2000年国际金奖；以八角叶为原料的天等茴油冻点为15℃至17℃，是国内之冠，产品长期远销欧、美、东南亚等国际市场；天等大肉姜肉质细嫩，品味香辣，产品主要销往广东、湖南、湖北以及日本、越南等地。天等县要利用已具有相当知名度和影响力的农副产品品牌优势资源，大力发展具有天等特色和市场优势的“五味”特色农业，实行规模种植、集约化经营和产业化开发。一是扩大规模种植。坚定不移地抓好甘蔗生产，力争今年突破10万亩的目标。重点扶持指天椒种植，通过指天椒高产栽培示范基地建设，辐射带动全县。加强农业基础设施建设，确保生姜、八角、苦丁茶等作物稳步发展。二是加快农副产品加工业的发展。用好“中国指天椒之乡”这张名片，想方设法引进、培育龙头企业，开发指天椒系列产品，重点扶持辣椒加工龙头企业，走以龙头带动指天椒产业发展的路子，通过指天椒龙头企业的带动，不断壮大特色农业产业。

大力发展劳动密集型产业。天等县劳动力资源丰富，全县农村剩余劳动力达13万多人。天等可充分利用廉价的劳动力和享受西部大开发以及国家扶贫开发工作重点县的优惠政策，吸引和承接东部密集型产业转移，大力发展劳动密集型产业。重点扶持电子、服装、首饰等来料加工密集型产业，兼顾帮助制糖、制药、建材、机械等能安排劳动力较多的企业扩大规模，提高市场占有率。落实发展非公有制经济的政策措施，以最优惠的政策、最好的环境，吸引天等籍在外成功人士返乡创业，吸引区内外以及周边县市的创业人士到天等置业，承接东部产业转移，推动劳动密集型产业蓬勃发展。

二、破解瓶颈制约，突出基础建设，打造发展平台

基础设施是经济社会发展的硬环境和前提条件。在天等这样的贫困县，贯彻落实科学发展观，加快基础设施建设，打破基础瓶颈制约，显得尤为重要且十分紧迫。天等当前要把加强交通、城镇、工业园区、水利、电力、通讯等基础设施建设摆在首位，不断改善生产生活条件。一是积极争取上级投入。抓住国家西部大开发、扶贫开发、广西北部湾经济合作区开放开发等机遇，用好用活用足各种政策，争取上级的更多投入。二是大胆举债搞建设。对一些事关经济社会发展全局的基础设施，对一些事关老百姓最关心最直接最现实利益问题的基础设施，对一些非建不可而国家又暂无资金投入的基础设施。要在高起点高标准做好规划的前提下，按照适度超前的原则，大胆向银行举债，及早投入建设。三是建立健全基础设施建设和管护长效机制。按照“谁投资、谁拥有，谁受益、谁负责”的原则，结合本地实际，针对不同类型的基础设施，加快基础设施产权制度改革，激发社会资金参与基础设施建设，着力构建起基础设施建设和管理的长效机制。

三、统筹经济社会发展，更加关注民生，促进社会和谐

在天等县，由于经济发展水平低，民生问题非常突出。因此，要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对民生的投入力度。对各类民生问题，要区分轻重缓急，突出重点，扎实解决。要加快推进涉及民生问题的制度建设，通过建立健全体制机制，更好地改善人民生活，促进社会和谐。当前要重点抓好今年民生工程12件实事：城乡医疗惠民工程，力争年底全县农民参合率达到80%以上；农村饮水安全解困工程，解决、改善10万多人饮水困难问题；教育惠民工程，确保全县无一名大学生因家庭贫困而无法入学，对农村义务教育阶段经济困难寄宿生补助生活费，免费提供全部农村义务教育学生教科书；农村最低生活保障工程，对20932名农村低保人员，按每人每月35元标准发放低保金；兴边富民工程，继续实施大石山区基础设施建设大会战；廉租房建设工程，解决162户符合廉租房保障条件的家庭住房困难问题；困难归侨和农村特困户茅草房改造工程，实施261户农村特困户茅草房改造；农村公路设施建设工程，建设8条农村通达公路、5个农村公路客运站，并对各乡镇蔗路进行维修；沼气池建设工程，切实解决农民群众用能贵用能缺的问题；村镇教师安居工程，建设教师住房325套，解决农村教师住房困难；贫困家庭残疾儿童救助行动，县财政配套5万元，扶持残疾儿童实施康复手术；城乡就业和社会保障工程，配套资金30—50万元，解决城镇就业再就业、农村劳动力转移就业及技能培训等困难问题，按时足额支付各项社会保险待遇。对这12项民生工程，要集中精力，全力以赴，扎实推进，让更多的改革发展成果惠及天等人民。

（作者系天等县副县长）